Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роструд открыл горячую линию для жалоб на нарушения ТК из-за коронавируса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если директор предприятия заставляет работать во время карантина, то прежде всего нужно понять, не нарушаются ли в данном случае нормы трудового законодательства и Указа № 239. Кроме того, власти регионов также наделены правом разрешать ведение деятельности определённым категориям предприятий и учреждений. Задача работника – определить, попадает или нет его организация в такой перечень, а это не всегда легко сделать.
На что вправе рассчитывать работник
Особенности оплаты труда работников зависят от выбранного работодателем режима работы компании во время карантина из-за коронавируса:
- При удаленной и дистанционной работе. Если фактически изменилось только местоположение работника, но он продолжает выполнять свои рабочие обязанности в полном объеме, заработная плата должна быть выплачена в таком же размере, как и период работы в обычных условиях (с учетом оклада, надбавок и прочих составляющих оплаты труда).
Но размер оплаты труда может быть скорректирован по взаимной договоренности сторон с помощью заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, если в условиях дистанционной работы уменьшился объем рабочих обязанностей. В документе должны быть четко указаны обязанности, критерии оценки труда для выплаты зарплаты и премии. Важно избегать формулировок о выплате премии на усмотрение руководства, что может стать «лазейкой» для лишения работника премии без весомых оснований.
- При простоях (временной приостановке деятельности). В данном случае порядок оплаты труда установлен ст. 157 ТК РФ. Поскольку простой в условиях событий, связанных с пандемией коронавируса, не зависит от работодателя и работника, то указанное время должно быть оплачено в размере не менее 2/3 оклада (тарифной ставки) в пересчете пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Кроме того, трудовым договором или отраслевым соглашением может быть установлен более высокий размер заработной платы на период простоя, который работодатель обязан обеспечить.
При этом обязательно должен быть издан официальный приказ о простое компании с указанием его периода и ознакомлением всех работников под роспись, иначе у него сохраняется обязательство выплачивать заработную плату в полном объеме.
Если период простоя приходится на 30 марта-3 апреля заработная плата должна быть выплачена в 100% размере, что предусмотрено Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020.
Кроме соблюдения порядка оплаты труда при разных условиях, следует обратить внимание на еще два нюанса:
- Сроки зарплаты. Работодатель обязан придерживаться установленных ст. 136 ТК РФ сроков и периодичности: не реже, чем дважды в месяц. Точные даты фиксируются во внутренних документах компании, но, как правило, первая часть месяца оплачивается после 16-го числа, вторая – в период 1-15 числа следующего месяца. Согласно ст. 142 ТК РФ, если период задержки составил более 15 дней, работник вправе не выполнять свои обязанности (после написания соответствующего заявления), не ходить на работу и получать за это время свой средний заработок (за исключением отдельных сфер деятельности).
- Отпуск за свой счет. Работодатель не имеет права по своей инициативе отправлять работников в отпуск без сохранения оплаты на период объявленного карантина. Подобный отпуск возможен только по письменному заявлению самого работника, а понуждение к его написанию уже является поводом для жалобы.
Таким образом, основанием для жалобы может быть не только факт полной невыплаты зарплаты в условиях карантина из-за коронавируса, но и выплата в размере ниже установленного трудовым законодательством в сложившихся обстоятельствах или нарушение сроков ее получения.
Варианты действий работодателя
Оставленный законодательством простор для маневра позволяет бизнесу выбрать наименее травматичный способ пережить период пандемии: перевести бизнес в режим онлайн, объявить простой, согласовать с работниками возможность использования неотгулянных отпусков. Каждый из этих вариантов вполне соответствует законодательству России, если он оформлен в соответствии с нормативной процедурой и не направлен исключительно на получение экономии за счет сотрудников.
К сведению! Часть отраслей признаны особенно пострадавшими от эпидемии COVID-19. Для таких предприятий предусмотрена госдотация в размере 12 130 руб. на каждого работающего ежемесячно. Выплаты будут поступать на счет работодателя при условии, что организации удалось сохранить прежнюю численность и штат (не менее 90% от показателей марта 2020 года).
Правила поведения пользователей на сайте
Обращение в комиссию по трудовым спорам (КТС) — еще один способ защитить свои права сотруднику компании. Согласно требованиям ст. 384 ТК РФ такая комиссия может быть образована по инициативе как администрации, так и трудящихся. При этом администрация не вправе уклониться от делегирования в комиссию своих представителей.
КТС образуется на основе равного участия представителей администрации и работающих, которые делегируются общим собранием работников. В ходе работы комиссии избирается ее председатель, заместитель и секретарь. Решения комиссии оформляются письменно в форме протокола.
Согласно ст. 385 ТК РФ комиссия уполномочена рассматривать споры между администрацией и работниками, которые не были разрешены путем самостоятельных переговоров сторон. При этом работник может обратиться в КТС в течение 3 месяцев с момента нарушения его прав.
Поданное заявление должно быть рассмотрено комиссией в течение 10 дней. При этом согласно ст. 387 ТК РФ жалоба рассматривается в присутствии работника. Также комиссия вправе пригласить представителя администрации, свидетелей, экспертов, затребовать необходимые документы и материалы у администрации.
По итогам рассмотрения жалобы комиссия тайным голосованием принимает решение. После принятия решения у сторон спора имеется 10 дней на его обжалование в судебном порядке. Если оно не обжаловано, то должно быть исполнено администрацией в течение 3 дней.
В том случае, если виновная сторона затягивает с исполнением решения, работник согласно ст. 389 ТК РФ может получить специальный документ — удостоверение, которое может быть отнесено судебным исполнителям для принудительного исполнения решения КТС.
Самый частый ответ практиков на вопрос о том, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, — в Государственную инспекцию труда. ГИТ в силу положений ст. 354 ТК РФ является единым и специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением именно трудового законодательства.
Статья 357 ТК РФ наделяет инспекторов данной службы широкими полномочиями. В частности, инспекторы вправе:
- посещать организации и ИП в целях проверки соблюдения норм трудового права;
- истребовать у работодателей все необходимую информацию, проводить расследование несчастных случаев;
- выносить предписания о необходимости устранения нарушений компаниями, привлекать их и их должностных лиц к административной ответственности;
- обращаться в судебные органы с требованиями о ликвидации организации при обнаружении нарушений правил охраны труда и т. д.
Основным способом реализации полномочий по надзору за соблюдением администрациями организаций норм трудового права является проведение документарных и выездных проверок конкретных компаний. Одним из оснований для проведения проверки является жалоба в трудовую инспекцию на работодателя.
Один из самых частых ответов практиков на вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя, — в суд. Компетенция судебных органов по рассмотрению жалоб на администрацию организации определена в ст. 391 ТК РФ. Соответственно, в суде могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, которые ранее рассматривали жалобы работника (КТС, трудовых инспекторов и т. д.).
Кроме того, в ч. 2 ст. 391 ТК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть разрешены только судом. К ним относятся:
- споры о восстановлении уволенного сотрудника в прежней должности и переводе на другую должность;
- об изменении причины увольнения;
- выплате компенсации при необоснованном увольнении либо разницы в зарплате при переводе;
- споры с работодателем, который является гражданином и не имеет статуса ИП;
- нарушения администрацией организации требований законодательства о персональных данных сотрудника.
Согласно требованиям ст. 392 ТК РФ обратиться в суд с жалобой на администрацию организации следует в течение 3 месяцев с момента, когда работник узнал о нарушении своих прав. При этом для разрешения споров об увольнении установлен еще более короткий срок — 1 месяц.
Рассматривать трудовые споры в силу требований ст. 24 ГПК РФ полномочен районный (городской) суд.
Обращение в суд производится при помощи подачи искового заявления. Требования к нему и прилагаемым документам перечислены в ст. 131 и 132 ГПК РФ. Следует также помнить, что в силу положений ст. 393 ТК РФ работнику нет необходимости уплачивать пошлину за обращение в суд, а также прочие судебные расходы.
Форма приказа об отстранении не унифицирована. Работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В документе обязательно должны быть указаны:
• Ф. И. О. работника;
• должность;
• основания, по которым он отстраняется от работы;
• срок отстранения (на период эпиднеблагополучия)[16].
В качестве оснований отстранения авторы Совместных разъяснений советуют указывать в приказе следующие нормы:
• абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ;
• пункт 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ;
• постановление Главного санитарного врача региона.
К счастью, она есть. Правда, ведомства и здесь не пришли к единому мнению. В своих Рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор отмечают, что вместо отстранения работника можно перевести на дистанционную работу:
Извлечение из Рекомендаций
[…]
7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно[18] либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.
[…]
В свою очередь, Роструд не считает перевод на дистанционную работу альтернативой отстранению[19], зато не против, если вместо отстранения работнику будет предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск[20]. Более того, работодатель не вправе отказывать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного графиком отпусков, по причине того, что работник не сделал прививку от коронавирусной инфекции[21].
Если в период отстранения у работника появляется право уйти в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, такой отпуск должен быть ему предоставлен.
С момента предоставления отпуска период отстранения прерывается.
Извлечение из ответа на вопрос на портале Онлайнинспекция.рф[22]
[…] Один из сотрудников категорически отказывается делать прививку, с 15.07.2021 мы обязаны отстранить работника от работы, но с 02.08.2021 согласно графику отпусков она написала заявление на предоставление ей ежегодного оплачиваемого отпуска. Можем ли мы во время отстранения от работы предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск или мы должны ее отстранить до отпуска, а после отпуска отстранить заново?
Ответ:
Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится. Если период повышенной готовности в субъекте РФ не будет прекращен, по окончании отпуска работник не может быть допущен к работе.
[…]
К сожалению, на большинство животрепещущих вопросов специалисты портала Онлайнинспекция.рф отвечают однотипными цитатами из НПА и писем ведомств, не разбирая конкретные ситуации и не отвечая четко на вопросы пользователей.
- Проведение вакцинации: документируем выполнение обязанности
- Тестирование на COVID-19: ликбез в вопросах-ответах
- Коронавирус и кадровые документы
При таком варианте пациент находится под наблюдением медиков в больнице или дома, а лечащий врач открывает листок временной нетрудоспособности. Для расчета больничного пособия действуют общие правила, а в самом листе указывается код 01 (заболевание). Оплата происходит полностью за счет ФСС. Выздоровление наступает, когда тест на ковид подтвержден двумя отрицательными результатами.
Если заболевание протекает легко, по соглашению с работодателем сотрудник может работать удаленно, не уходя на больничный.
- Действия работодателя, сотрудник которого заболел коронавирусом, зависят от того, как именно он узнал о заболевании и ряда обстоятельств: в частности, контактировал ли работник в течение двух недель перед постановкой диагноза с другими работниками.
- За нарушение санитарных правил и работнику, и работодателю грозит административная и уголовная ответственность.
В первую очередь работодателю надо позаботиться о снижении риска заражения своих работников. В письме от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 Роспотребнадзор даёт следующие рекомендации по профилактике коронавируса:
- контролировать температуру тела работников и немедленно отстранять от работы лиц, у которых она повышена;
- каждые два часа проводить проветривание и качественную уборку помещений, а также контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств;
- по возможности применять в помещениях бактерицидные лампы;
- информировать работников о необходимости соблюдать правила гигиены;
- обеспечить пятидневный запас дезинфицирующих средств и одноразовых масок;
- при наличии столовой для питания сотрудников обеспечить выдачу одноразовой посуды;
- ограничить любые массовые корпоративные мероприятия и направление сотрудников в командировки.
По официальным данным в России количество заболевших коронавирусом остаётся на сравнительно низком уровне. Поэтому больничный именно в связи с реальным заражением и заболеванием оформляют редко. Но сейчас при коронавирусе выдают другой вид больничного – для проведения карантина.
Такой карантин продолжается 14 дней и на него переводят тех, кто прибыл в Россию из-за рубежа. Причём ранее действовавший перечень неблагополучных стран уже не применяется. В соответствии с Постановлением главного государственного врача РФ от 18.03.2020 № 7 должны быть изолированы все лица, прибывшие на территорию РФ.
На карантин отправляются также те, кто проживал и контактировал с приезжими из-за рубежа или заболевшими. Актуальные данные о количестве лиц, находящихся под наблюдением, публикует Роспотребнадзор на своём сайте. Например, на 23 марта 2020 года это 93,6 тысячи человек.
Что проверяет трудовая инспекция РФ по жалобе работника?
Работодатель не предупреждается о проведении внеплановых проверок, организованных по инициативе сотрудников.
На основании жалобы сотрудника госинспекция труда проводит внеплановую проверку в организации, в ходе которой инспектор праве проверять:
- оформленные с сотрудниками договора;
- правильность ведения трудовых книжек;
- журналы учета трудовых книжек;
- карточки по сотрудникам;
- утвержден ли график отпусков;
- уведомляют ли сотрудников об очередном отпуске и как оформлены такие извещения;
- табеля учета трудового времени;
- расчеты о сделанных начислениях;
- локальные акты организации;
- документацию, связанную с охраной труда;
- все приказы по организации, подписанные работодателем, включая кадровые перемещения;
- документацию по выдаче (перечислению) зарплаты;
- с учетом характера жалобы истребуют и другие документы.
Помимо проверки документации, у прибывшего для проверки в организацию инспектора, есть и другие полномочия:
- В любое время прийти в организацию в целях проверки.
- Брать образцы для проведения анализа.
- Организовывать расследование НС.
- Передавать в суд иски.
- Оформлять протокола о правонарушениях.
Инициировать проверку сотрудник может не только на основании жалобы о нарушении его прав, но и при других нарушениях трудового законодательства или по отдельному индивидуальному запросу.
– Если в нашем городе будет введен режим повышенной готовности, как в Москве, станет ли это чрезвычайным обстоятельством, позволяющим привлекать работников к сверхурочной работе, работе в выходные или нерабочие праздничные дни без их согласия?
– Распространение коронавирусной инфекции, в связи с которым может быть введён режим повышенной готовности, позволяет привлекать людей к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени при производстве общественно необходимых работ по устранению этого непредвиденного обстоятельства, если оно нарушает нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи (п. 2 ч. 2 ст. 99 ТК РФ), а также при проведении неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК РФ).
Обратиться в суд работник имеет право, минуя прокуратуру и инспекцию по труду. Судебные органы решают абсолютно все вопросы и разногласия, возникающие между работником и работодателем.
Для обращения в суд составляется исковое заявление, в котором Истцом является работник, а Ответчиком организация-работодатель. В редких случаях ответчиком указывается непосредственно руководитель предприятия.
В исковом заявлении должны быть указаны конкретные требования работника, то есть он не только информирует суд о нарушении его прав, но и четко указывает на то, что он хочет получить. Например, при задержке заработной платы, он должен указать, что просит взыскать с работодателя его заработную плату и неустойку за задержку, а не просто проинформировать суд, что предприятие задержало ему выплату зарплаты.
К исковому заявлению нужно приложить все имеющиеся бумаги, которые фигурируют в самом тексте документа. Нельзя ссылаться в иске на документ, которого нет, или в котором указана заведомо неправильная информация. Если речь идет о возмещении денежных сумм, то к иску прикладывается расчет и методика, по которой он проводился.
Исковое заявление можно отнести в суд лично, а можно послать заказным письмом по почте.
Судебное решение имеет приоритет над всеми ранее вынесенными решениями других органов.
Таким образом, у работника есть несколько возможностей обжаловать действия работодателя и восстановить справедливость. Но нужно помнить, что обращение к третьей стороне не делает работника автоматически правым, поэтому идти и жаловаться на работодателя нужно лишь в том случае, если он действительно не прав, а работник располагает вескими доказательствами его вины.
Если вам требуется помощь в подготовке грамотной жалобы на недобросовестного работодателя, то наш дежурный юрист онлайн к вашим услугам.
Когда нужно подавать жалобу
Для начала потребуется выяснить, какие ситуации являются достаточным основанием для подачи жалобного письма. В частности, какие нарушения трудовых прав подчиненных караются согласно Трудовому и Гражданскому Кодексам России. Например, часто встречаются следующие нарушения:
- передача обязанностей, которые не лежат в прямой компетенции сотрудника (согласно трудовому договору) и наказание за их невыполнение;
- поручение несоизмеримо большого объёма работы и перевод на другую должность без согласия;
- невыполнение обязательств по уплате зарплаты (не платят вообще, платят меньше или сильно задерживают, недоплачивают за переработку);
- нарушение трудовых норм и предъявление несправедливых выговоров;
- отказываются предоставлять отпуск в предусмотренные законом выходные;
- безосновательное увольнение, отказ в предоставлении обязательных выплат и трудовых книжек;
- отказ оформлять сотрудника и в предоставлении ему социальных гарантий.
Как правило, нарушения связаны с денежными вопросами и обеспечением комфортных условий труда. Если стали жертвой подобных нарушений, терпеть нельзя, а стоит сразу нажаловаться в уполномоченные органы.
В какие больницы звонить, если пропал человек?
Звонить в больницы, если пропал человек – хорошая идея, поскольку это одно из первых мест, где стоит искать пропавшего. Прежде всего, стоит позвонить в скорую помощь. У этой службы есть собственная база, в которую занесены все несчастные случаи, а также есть информация о пациентах, личность которых установить не удалось. Эти службы помогут вам выбрать направление поиска.
Как это не прискорбно, но позвонить в морг также не помешает. Здесь вам дадут сведения о не идентифицированных трупах или их отсутствии, и в случае, если есть таковые, вам предложат убедиться, что в отделении патанотомии находится не ваш родственник или знакомый.
Кроме того можно обратиться в отделение травматологии, психиатрии и другие стационары вашего города, где медицинские работники предоставят вам полную информацию. Медики отмечают, что достаточно большое количество случаев потери памяти или обострения хронических психических заболеваний приходится на осень и весну. Именно в это время в больницах появляются пациенты, требующие установления личности.
Когда наступает задержка
Первое, куда следует обратиться, если задерживают зарплату , это руководство вашего предприятия. Именно с мирных переговоров стоит начать процесс восстановления своих законных прав. Чтобы вести аргументированный диалог с работодателем, полезно знать, когда выплата зарплаты считается просроченной. Законом предусмотрено, что заработная плата должна выплачиваться не меньше, чем один раз в полмесяца. Если это положение не соблюдается – ваши права нарушены. Если день выплаты зарплаты – «красный день календаря», деньги должны дать заранее. А отпускные сотрудник имеет право получить за три дня до ухода в отпуск, а не вдогонку, как это часто бывает. Понятно, что один-два дня задержки – не повод для грандиозного скандала. А вот задержка в выплате зарплаты более чем на 15 дней позволяет работнику предпринимать кардинальные меры: прекратить исполнять свои обязанности. Это право закреплено статьей 142 Трудового кодекса РФ. При этом необходимо соблюсти такие условия:
- Предоставить письменное уведомление администрации предприятия о том, что работа производиться не будет до выплаты денег.
- Обязательно приступить к труду сразу же после выплаты зарплаты.
Что делать работнику при нарушении его трудовых прав
Изначально следует попробовать решить вопрос непосредственно с работодателем. Для этого работник может изложить свои требования или донести информацию о нарушении его трудовых прав до руководителя организации, в которой он работает. Сделать это можно написав обращение или докладную записку на имя нанимателя либо обратиться за помощью в профсоюзную организацию.
Претензия работодателю должна содержать:
- ФИО и должность адресата;
- сведения об отправителе, включая контактную информацию;
- описание ситуации, в которой, по мнению работника, были нарушены его трудовые права;
- просьбу об устранении нарушений;
- дату и подпись.