Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Газопроводы подлежащие регистрации в ростехнадзоре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок технологического присоединения частных коттеджей и других объектов капитального строительства к газовым магистралям прописан в постановлении Правительства РФ № 1314 от 30 декабря 2013 года.
Проблемы и сложности при согласовании котельных
Как и при проектировании других опасных производственных объектов, при разработке документов на котельную наверняка возникнут сложности:
- необходимо учесть множество ограничений по размещению котельной (в пределах территории социальных объектов, защитных и охранных зон);
- нужно разработать комплекс мер по энергоэффективности, снижения выбросов в окружающую среду;
- необходимо подготовить объект и все его системы к экспертизе промышленной опасности;
- нужно разработать документы, чтобы объект смог получить паспорт антитеррористической безопасности;
- необходимо обеспечить системы бесперебойной подачи тепла, хранилища для резервов топлива и реагентов.
Эти, и многие другие проблемы, будут успешно решены специалистами ]Смарт Вэй[/anchor].
Расценки на газификацию и способы экономии
По новым правилам подключения к газовым магистралям, прописанным в Постановлении № 1314, стоимость присоединения зависит от категории потребителей.
Для частных домов и коттеджей существует три варианта:
- Когда расход газа составляет не более 5 кубометров за час, присоединение обойдется в 20 тысяч рублей. При этом расстояние по прямой линии от газового котла до сети газораспределения не должно превышать 200 м.
- Для зданий, где расчетное потребление планируется на уровне 5-15 м3/час, подвод к границе участка будет стоить в пределах 50 тысяч.
- Если объем потребления превышает 15 м3/час, выполняется индивидуальный расчет.
В эту стоимость входит разработка газораспределительной организацией технических условий и подвод трубы от магистрального газопровода до территории собственника.
Классификация опасных производств
Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.
Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.
Ввод в эксплуатацию газового оборудования зданий следует производить после присоединения газового ввода в здание к действующему газопроводу. Пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование одноквартирных и блокированных жилых зданий разрешается производить одновременно с присоединением к действующему газопроводу. Пуск газа производится персоналом эксплуатационной организации по заявкам с участием собственников (арендаторов, нанимателей) зданий или их уполномоченных представителей (в жилые здания — при условии готовности к заселению).
Работы по пуску газа в многоквартирные жилые здания выполняются бригадой в составе не менее двух рабочих под руководством мастера. Пуск газа в одноквартирные и сблокированные жилые здания, общественные здания (помещения общественного назначения) может производиться бригадой в составе двух человек.
План для подключения частного дома
Программа газификации по плану необходима только в том случае если у здания более трех этажей, но в нем живет одна семья. Чтобы проект приняли, в нем нужно указать несколько важных параметров.
Обязательно указывается, где подключен трубопровод. Район важен для подключения. Дальнейшее распределений коммуникаций также очень важно – укажите, как внутри частного дома выполняется разводка газового «обмундирования». То есть, нужно описать, где в здании установлен каждый прибор, работающий с помощью рассматриваемого топлива.
Обязательно указывается, какие работы проведены при подключении, а также какие меры безопасности надо предпринять, чтобы газификация прошла хорошо. Описываются параметры оборудования, что будет работать на подключенномгазу. И в конце обязательно следует прикрепить все сметы и расчеты.
Заказываются проекты у ГРО, или обратившись в независимую организацию. Причем процедура не бесплатная. Стоимость определяется зависимо от того, куда обращаетесь. Если в ГРО, то приказом ФАС № 1151, а если в независимой организации, то каждая организация имеет право выставить свою цену. Она определяется рынком.
Когда может потребоваться перенос газовой трубы в квартире
Перенос газопровода и другие работы с ним могут потребоваться по разным причинам:
- Замена оборудования. Стандартные варианты техники, оставшиеся от старых владельцев или полученные от застройщика, далеко не всегда отличаются повышенным качеством или безопасностью. Если собственник квартиры хочет грамотно обустроить свое жилье, то ему придется заняться и вопросом замены газового оборудования на более новое и эффективное.
- Перепланировка квартиры или капитальный ремонт. Не всегда газифицированные кухни отличаются разумной планировкой. Во многих случаях выход под плиту располагается крайне неудобно для работы на кухне. В такой ситуации нужно выполнять перепланировку и переносить трубу в другую точку (продлевать или укорачивать).
- Приобретение жилья в новостройке. Если куплена квартира в доме с газом, который только недавно введен в эксплуатацию, может возникнуть серьезная проблема с оснащением кухни. Да, чаще всего основные коммуникации в жилье есть, однако они или не подходят под запланированный ремонт/мебель/оборудование или же располагаются настолько неудобно, что без их переноса начинать оснащать жилье не имеет смысла.
Практически любые работы, связанные с переносом газовой трубы, требуют согласования и помощи специалистов. Единственное, что можно сделать без получения отдельного разрешения – это перенести плиту примерно на 40 сантиметров в ту или иную сторону. Но и это тоже возможно только при условии, что соединение выполняется посредством гибкой стальной трубки.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2018 г. N 567 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса»
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2017, N 11, ст. 1540), а также в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. N 101 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2013 г., регистрационный N 28222), приказываю:
утвердить прилагаемое Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса».
| Руководитель | А.В. Алёшин |
Ростехнадзор разъясняет: Пуск газа или ввод в эксплуатацию газовых объектов
Котельная была построена в 20019 год, был временный пуск, с апреля 2010 года она не работает. Сейчас руководство ставит вопрос о пуске ее в эксплуатацию. Требуется пуско-наладка оборудования? Какой нормативный акт предоставить руководству
Спасибо за разъяснения.
В поселке построен газораспределительный газопровод, который принадлежит физическому лицу. Один из собственников жилых домов рядом с данным газопроводом с согласия владельца этого газопровода осуществил подключение своего дома к нему. Подключение осуществляла газораспределительная организация, построив газопровод-ввод и зарегистрировав на него право собственности. Впоследствии от этого газопровода-ввода газораспределительная организация без согласия (п. 34 Правил 1314) собственника газораспределительного газопровода подключила других собственников жилых домов вдоль улицы. Является ли подключение других собственников жилых домов к газопроводу-вводу принадлежащему газораспределительной организации без согласия собственника газораспределительного газопровода, нарушением п. 34 Правил 1314?
П. 34 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 содержит требование оформления согласия собственника сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой производится подключение нового абонента. Согласие собственников иных сетей данными правилами не предусмотрено.
Магистральные трубопроводы и относящееся к ним оборудование перед пуском в эксплуатацию подвергают наружному осмотру, а затем и испытанию (гидравлическому и пневматическому) с целью проверки их прочности и герметичности соединений.
Перед испытанием трубопроводов необходимо: проинструктировать рабочих о размещении арматуры и заглушек, о способах удаления воздуха, о порядке постепенного повышения и снижения давления, о недопустимости повышения давления против установленного Правилами Госгортехнадзора или действующими строительными нормами, Правилами и инструкциями о приемах простукивания сварных швов и стыков трубопроводов, находящихся под давлением; предупредить заранее работающих на смежных участках о времени начала и проведения испытания; убедиться в исправности манометров, правильной и надежной установке заглушек; закрыть доступ посторонним лицам в зону испытаний; проверить наличие и исправность предусмотренных проектом упоров, которые к моменту испытания должны иметь проектную прочность.
При наличии на трубопроводе раструбов, муфт с резиновыми кольцами, сальниковых компенсаторов на концах испытываемого участка устанавливают временные упоры, .обеспечивающие восприятие усилий, возникающих при повышении давления в трубопроводах.
При испытании и опробовании давление в трубопроводах увеличивают постепенно и равномерно, под постоянным контролем приборов. Трубопровод после снижения испытательного давления до рабочего осматривают специально проинструктированные лица. При осмотре поднимать давление запрещается. Дефекты, обнаруженные во время испытания, устраняют, отключив системы от источников питания.
Обстукивание сварных швов непосредственно во время испытания трубопроводов не допускается. Сварные швы стальных трубопроводов при осмотре обстукивают молотком массой не более 1,5 кг, трубопроводы из цветных металлов — деревянными молотками массой не более 0,8 кг, трубопроводы из прочих материалов обстукивать не разрешается.
3.1. Гидравлическое испытание трубопроводов должно производиться преимущественно в теплое время года при положительной температуре окружающего воздуха. Для гидравлических испытаний должна применяться, как правило, вода с температурой не ниже плюс 5°С и не выше плюс 40°С или специальные смеси (для трубопроводов высокого давления).
3.2. Если гидравлическое испытание производится при температуре окружающего воздуха ниже 0°С, следует принять меры против замерзания воды и обеспечить надежное опорожнение трубопровода.
3.3. После окончания гидравлического испытания трубопровод следует полностью опорожнить и продуть до полного удаления воды.
3.4. При заполнении трубопровода водой воздух следует удалять полностью. Давление в испытываемом трубопроводе следует повышать плавно. Скорость подъема давления должна быть указана в технической документации.
3.5. Испытываемый трубопровод допускается заливать водой непосредственно от водопровода или насосом при условии, чтобы давление, создаваемое в трубопроводе, не превышало испытательного давления.
3.6. При гидравлическом испытании применяются пружинные манометры общего назначения с диаметром корпуса 100 или 160 мм класса точности 1 или 1,5.
3.7. Испытательное давление не должно превышать ¾ верхнего предела измерения манометра.
3.8. Открытые концы смонтированных трубопроводов (в местах установки водоразборной арматуры) должны быть закрыты инвентарными пробками.
3.9. Внутренние системы водопровода испытывают давлением, равным рабочему плюс 0,5 МПа, но не более 1 МПа.
3.10. При несчастном случае оказать пострадавшему первую (доврачебную) помощь, немедленно сообщить о случившемся начальнику, принять меры к сохранению обстановки происшествия (аварии), если это не создает опасности для окружающих.
3.11. Трубопроводы, которые прокладываются в бороздах и каналах («скрытые работы»), подвергают гидравлическим испытаниям до закрытия последних.
3.12. Результаты проведенных испытаний оформляются актом с участием представителя заказчика.
3.13. Испытанные водопроводные системы до ввода в эксплуатацию должны быть промыты.
3.14. В соответствии с правилами Государственного санитарного надзора водопроводные системы, кроме промывки, могут быть подвергнуты санитарной обработке, а затем промыты водой питьевого качества.
3.15. Для повышения эффективности промывки применяют гидропневматический способ, при котором в промываемую систему одновременно с водой вводится сжатый воздух, предохраняющий систему трубопроводов от гидравлических ударов.
3.16. Давление воздуха, вводимого в трубопровод через патрубок, по которому подается промывочная вода, должно превышать давление промывочной воды на 0,2 . 0,3 МПа.
3.17. Испытания трубопроводов, прокладываемых в специальных каналах и бороздах, проводят до закрытия мест прокладки.
3.18. Трубопроводы, включаемые в монолит строительных конструкций, подвергают гидравлическим испытаниям с давлением 0,03 МПа в течение 10 мин до заделки. Падение давления не допускается.
3.19. Гидравлические испытания внутренней канализации выполняют при температуре в помещениях не ниже 5° С.
3.20. Обстукивание сварных швов непосредственно во время испытаний трубопроводов и оборудования не допускается.
4.1. При возникновении ситуаций, которые могут привести к авариям и несчастным случаям, необходимо:
— немедленно прекратить работы и известить руководителя работ;
— под руководством ответственного за производство работ оперативно принять меры по устранению причин ситуаций, которые могут привести к авариям или несчастным случаям.
4.2. При возникновении пожара, задымления:
— оповестить работающих в производственном помещении и принять меры к тушению очага пожара. Горящие части электроустановок и электропроводку, находящиеся под напряжением, тушить углекислотным огнетушителем;
— немедленно сообщить по телефону «101» в пожарную охрану, оповестить работающих, поставить в известность руководителя подразделения, сообщить о возгорании на пост охраны;
— открыть запасные выходы из здания, обесточить электропитание, закрыть окна и прикрыть двери;
— организовать встречу пожарной команды;
— покинуть опасную зону и находиться в зоне эвакуации.
4.3. При несчастных случаях:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию или вызвать бригаду скорой помощи по телефону 103;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести другие мероприятия.
Настоящая инструкция разработана на основании:
- СТО Газпром 2-3.5-354-2009 Порядок проведения испытаний магистральных газопроводов в различных природно-климатических условиях.
- СНиП III-42-80 «Магистральные трубопроводы» Правила производства и приемки работ (п.11.9-11.27), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве магистральных стальных трубопроводов», утвержденных Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности» и регламентирует основные требования по охране труда при выполнении гидравлических испытаний запорно-регулирующей арматуры до 1420 мм (включительно), СНиП 12-04-2002 “Безопасность труда в строительстве. Часть 2.”, СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования”; ВСН 012-88. Контроль качества и приемка работ. Часть 2; СП 111-34-96. Свод правил по строительству магистральных газопроводов. Очистка полости и испытания газопроводов; ВСН 011-86 “Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Очистка полости и испытание”; СТО Газпром. 2-2.4-083-2006. Инструкция по неразрушающим методам контроля качества сварных соединений при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов; ВСН 014-88. Охрана окружающей среды. 24-2010)
- Инструкции заводов изготовителей.
- «Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасности» в ОАО «Газпром» (ЕСУОТ и ПБ) ВРД 39-1.14-021-2001*.
- РД 26-07-263-86 Руководящий документ. Методические указания. Типовая методика испытаний трубопроводной арматуры на прочность и плотность материала деталей и сварочных швов.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящая инструкция определяет требования безопасного производства работ по испытанию ТПА на территории ЛПУ МГ.
1.2. Испытания проводятся в соответствии с настоящей инструкцией под руководством комиссии по испытанию, назначенной приказом ЛПУМГ.
1.3. Настоящая инструкция распространяется на работников всех профессий и должностей ЛПУМГ привлекаемых для выполнения указанного вида работ
1.4. При выполнении работ гидравлического испытания могут иметь место вредные и опасные производственные факторы, в том числе:
- незащищенные подвижные части производственного оборудования;
- ударная волна;
- струя жидкости или газа;
- статическое давление среды;
- осколки изделия и оснастки, а также сопутствующие факторы, обусловленные особенностями применяемых средств технологического оснащения, методов контроля и свойствами применяемых рабочих сред.
1.5. Гидравлическое испытание водой при отрицательной температуре воздуха допускается только при условии предохранения линейной арматуры и приборов от замораживания.
1.6. В период непосредственного проведения работ по испытанию газопровода по решению комиссии должны быть организована аварийная бригада для ликвидации отказов и других аварийных ситуаций.
1.7. Для руководства работами аварийной бригады должен быть назначен мастер, действующий в соответствии с требованиями данной инструкции по проведению испытаний. В случаях возникновения аварийных ситуаций, не предусмотренных данной инструкцией, выполнять работы необходимо исключительно по указанию председателя комиссии по испытаниям.
1.8. Аварийная бригады должна быть обеспечена электросварочным агрегатом, материалами и оборудованием для газовой резки, средствами пожаротушения, фонарями, аптечкой, инструментом и другим инвентарём в зависимости от характера работ.
2. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
2.1. Предварительное испытание на прочность следует производить после полной готовности кранового узла:
- обвязки кранового узла, при этом вся запорная арматура должна пройти ревизию;
- производства работ по механической очистке внутренней полости испытываемых сооружений;
- предоставления полного комплекта исполнительно-технической документации по строительству данного объекта;
- удаление персонала и техники за пределы охранной зоны;
- обеспечения постоянной связи;
- получения разрешения на производство работ.
2.2 Подготовка участка к испытанию:
- Сварить крановый узел с сферическими заглушками.
- Подготовить площадки для размещения опрессовочно-наполнительного агрегата, перебазировать необходимое оборудование и материалы, обеспечить снабжение ГСМ (электроэнергией);
- Смонтировать контрольно-измерительные приборы поста замера давления (манометры);
- Установку манометра М2 производить после выхода из патрубка плотной струи воды;
- Вся запорная арматура должна быть открыта на 100%.
- Обеспечить отсутствие людей, строительной и автотранспортной техники в охранной зоне;
- Организовывается обеспечение стабильной связи как постов между собой, так и постов с комиссией;
- Комиссии перед началом работ проверить выполнение пунктов настоящей инструкции;
- Установить следующую периодичность замера давления:
- a) при подъеме давления — каждые 30 минут;
- б) при выдержке под испытательным давлением — каждый час.
2.3. Очистка внутренней полости ТПА Ду50 – 1420 с приваренными переходными кольцами производится при выполнении сварочно-монтажных работ удалением загрязнений вручную.
2 4. На время испытаний ТПА обеспечивается бесперебойная двухсторонняя связь между председателем комиссии и постами на испытываемом объекте.
2.5. Назначаются дежурные посты, обязанные выполнять работы по открытию и закрытию арматуры. Дежурные посты обеспечивают всем необходимым для рабочего и аварийного открытия–закрытия арматуры.
Регистрация котельной в Ростехнадзоре
В основные обязанности организации-эксплуатанта входит:
- ввод оборудования в эксплуатацию, запуск его в работу, постановка на учет в Ростехнадзоре;
- ведение надзора за исправным состоянием и производственного контроля;
- выполнение технического обслуживания, освидетельствования, ремонта;
- проведение экспертизы промышленной безопасности;
- выведение из эксплуатации.
Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда
- Готовые решения по действующему законодательству
- Более 3 000 заполненных шаблонов
- Возможность задать вопрос в экспертную поддержку
Ниже мы разместили в удобной табличной форме список документов, которые должны сопровождать производственные процессы с использованием сосудов, работающих под избыточным давлением.
| Протоколы проверки знаний требований промышленной безопасности работников, обслуживающих оборудование. | Пункт 221 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Графики планово-предупредительных ремонтов. | Составляются ежегодно с целью рационального обслуживания оборудования, своевременного, качественного проведения профилактических и ремонтных работ. Доводятся до сведения руководителей подразделений. Пункт 298 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Пункты 338, 345 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). | |
| Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением. | Пункт 218 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Инструкции по пуску, обслуживанию, ремонту трубопроводов. | Пункт 211 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Пункт 328 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). | |
| Удостоверения о качестве монтажа оборудования. | Пункт 191 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Акт (технический отчет) о проведении технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля. | Пункт 413 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Производственные инструкции для обслуживающего персонала. Должностная инструкция для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования. | Пункты 208, 294 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Пункт 229 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). | |
| Сменный журнал для записей результатов проверки котлов, котельного оборудования, водоуказательных приборов, сигнализаторов уровня воды, манометров, предохранительных клапанов, питательных приборов, средств автоматики, времени и продолжительности продувки котлов и т.д. | Пункт 274 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
| Ремонтный журнал с данными о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку, промывку. | Пункт 298 Правил (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116). |
Масштабный перечень документации и требований, предъявляемых ко всем аспектам функционирования оборудования под давлением, связан с тем, что оно представляют большую потенциальную опасность.
Разработка, изготовление, регистрация, эксплуатация, постоянные технические освидетельствования, проверки, допуск аттестованного персонала, ремонт, утилизация – каждое действие строго регламентировано.
Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 18 июля 2016 г. N 00-06-06/1413
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ»
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с вступлением в силу 1 сентября 2016 г. Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон N 170-ФЗ) разъясняет.
Федеральный закон N 170-ФЗ уточняет критерии идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов. Согласно внесенным изменениям к опасным производственным объектам не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
При этом сети газораспределения и сети газопотребления с давлением до 0,005 МПа включительно как опасные производственные объекты не рассматриваются и идентифицируются как объекты технического регулирования с учетом величины давления природного газа.
При идентификации объектов в качестве сети газораспределения и сети газопотребления необходимо учитывать, что каждая из указанных сетей является единым производственно-технологическим комплексом, включающим в себя соответствующие газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование.
Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 1314, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Согласно разделу 11 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г. N 168, в составе сети газопотребления учитываются наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий и др. в зданиях и сооружениях на территории организации.
То есть сеть газопотребления представляет собой единый производственно-технологический объект.
Таким образом, объект «Сеть газопотребления» попадает под критерии опасного производственного объекта при наличии оборудования, работающего под давлением природного или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе опасного производственного объекта есть оборудование, работающее под давлением природного или сжиженного углеводородного газа 0,005 МПа и ниже. При этом в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отражаются все характеристики объекта, в том числе участки газопроводов и оборудование низкого давления. Разделение объекта «Сеть газопотребления» на регистрируемые и не регистрируемые в реестре опасных производственных объектов мелкие участки, технологически связанные и эксплуатируемые в рамках одного предприятия, необоснованно.
Начиная с даты вступления в силу Федерального закона N 170-ФЗ сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления эксплуатирующей организации по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371.
В целях недопущения ошибок при идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления территориальным органам Ростехнадзора необходимо обеспечить особый контроль, в том числе при проведении поверок, за правильностью идентификации объектов с учетом ее подтверждения проектной документацией, техническими условиями, актами разграничения балансовой принадлежности и актами вводов в эксплуатацию.
3.1 Организации, осуществляющие ввод в эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий, обязаны обеспечить контроль производства работ на всех стадиях руководителями и специалистами строительных и монтажных организаций, персоналом лабораторий в установленном порядке. 3.2 Контроль качества работ по вводу в эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий включает проверку: — аттестации работников организаций, осуществляющих эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования; — наличия аттестации контрольного оборудования, поверки аппаратуры, приборов и инструментов; — организации контроля исправления дефектов.
4.1 Отключающие устройства перед газоиспользующим оборудованием, которые не присоединены к газопроводам, должны быть закрыты с установкой заглушки и опломбированы с установкой заглушки и составлением акта. 4.2 Проверяется наличие актов, подтверждающих исправность и пригодность к эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов. 4.3 Окончание работ по пуску газа отмечается в наряде-допуске на газоопасные работы, который должен быть приложен к исполнительно-технической документации данного объекта и храниться вместе с ней. 4.4 По окончании пуска газа должен быть проведен подробный инструктаж всех проживающих в доме лиц по правильному и безопасному пользованию газовыми приборами и выданы под расписку ответственным по квартирам печатные инструкции по правилам пользования газом в быту.
Порядок технологического присоединения частных коттеджей и других объектов капитального строительства к газовым магистралям прописан в постановлении Правительства РФ № 1314 от 30 декабря 2013 года.
Согласно этому документу, подключить к сетям газораспределения можно как уже полностью завершенные объекты, так и те, что только строятся или реконструируются.
Но прежде чем собирать документы и обращаться с заявлением в местные организации, стоит сначала выяснить, возможно ли в принципе сделать подключение вашего участка к магистральному газопроводу. Конечно, все нюансы смогут знать только компетентные специалисты, но основные проблемы, с которыми можно столкнуться при газификации дома, мы постараемся перечислить.
Пуск газа в жилой дом строго регламентируется государственными стандартами и нормами. Газоопасные работы требуют постоянного контроля. Предварительно подготавливается необходимая документация и разрабатываются технические нормы. Пуск голубого топлива выполняют работники эксплуатационной компании по специальным заявкам. Во время подачи газа обязательно присутствует владелец дома, в случае отсутствия — его законный представитель. При работе с многоквартирными зданиями задействуется не менее двух работников под надзором мастера. При подаче газа в частный дом справятся два человека.
В соответствие с нормами действующего законодательства РФ, при обнаружении каких – либо дефектов в работе устройств, руководитель компании получает предупреждение о том, что приборы нужно вывести из эксплуатации.
На практике всегда составляется акт ввода, хотя по закону он не считается обязательным. Прежде всего, такой документ подготавливают для того, чтобы избежать проблем, напрямую связанных с использованием поломанного, дефектного оборудования.
Так, акт о вводе в эксплуатацию оборудования составляется сразу же после проведения проверки.
В случае, если инструменты передаются в пользование третьим лицам, на основании заключенных между сторонами правовых сделок, то составление акта является обязательным условием.
Кроме того, документ подготавливается и сразу после того, как оборудование будет запущено после длительного перерыва в работе, связанного с ремонтом. Документ составляется непосредственно в момент запуска рабочих механизмов и инструментов.
Вопрос: Подлежит ли постановке на учёт в органах Ростехнадзора водогрейный котел вместимостью 885 л (0,885 м3) с максимальным рабочим давлением 0,5 МПа и температурой в котловом контуре 110 оС, планируемый к включению в состав ОПО – сеть газопотребления?
Ответ: Согласно п. 3 ФНП ОРПД, указанные правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, в том числе воды при температуре более 115 оС.
В случае если в соответствии с паспортными характеристиками температура в котловом контуре котла 115 оС или ниже, то ФНП ОРПД на такие котлы не распространяются, в связи с чем они не подлежат учёту в органах Ростехнадзора.
1. Вопрос: Ранее для снятия с учёта сосуда, работающего под давлением, необходимо было предоставить заявление руководствуясь пп. 6.2.6 п. 6.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03). В настоящее время действуют новые Правила, но в них не описывается порядок снятия с учёта. Как проводится данная процедура сейчас? Существует ли определённый шаблон заявления или в произвольной форме?
2. Вопрос: Каков порядок снятия с регистрационного учёта технического устройства (сосуда, работающего под давлением 0,6 МПа), входящего в состав зарегистрированного ОПО (площадка цеха; вид надзора – котлонадзор), в случае продажи данного устройства другому лицу и в случае непригодности его к использованию?
Ответ: Порядок учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, используемого на ОПО, установлен п. 214 ФНП ОРПД. При этом ФНП ОРПД не содержат указаний по снятию оборудования с учёта.
В настоящее время процедура снятия оборудования, работающего под избыточным давлением, с учёта (в том числе и в связи с демонтажем используемого в составе ОПО оборудования) осуществляется в рамках процедуры внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО, предоставление которых в Ростехнадзор предусмотрено приложением № 7 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606 (далее – Регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО).
Указанная процедура осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на основании заявления организации, эксплуатирующей ОПО, представляемого в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО.
Вопрос: Основным видом деятельности нашего предприятия является выработка тепловой энергии и доставка её потребителям. Объекты предприятия поднадзорны Ростехнадзору. Одним из видов деятельности нашего предприятия является эксплуатация ОПО трубопроводов пара и горячей воды 4 категории, наружных паропроводов, тепловых сетей с температурой горячей воды свыше 115 °С. Ранее, при определении категории и групп эксплуатируемых трубопроводов мы в своей работе руководствовались ПБ 10-573-03. В связи с утверждением новых «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (ФНП ОРПД. – Прим. ред.) в процессе работы возникли вопросы по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Просим Вас пояснить, какими нормативными документами, помимо «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», необходимо руководствоваться в работе на этапе определения категории трубопроводов, проведения их регистрации в органах надзора?
Ответ: Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе указанных в Вашем обращении трубопроводов, с 22.12.2014 г. установлены ФНП ОРПД.
ФНП ОРПД не устанавливают требований к проектированию и изготовлению трубопроводов в отличие от Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД, в связи с тем, что с 01.02.2014 г. обязательные требования к проектированию и изготовлению указанного оборудования установлены ТР ТС 032/2013.
В соответствии с приложением № 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от технических характеристик и свойств рабочей среды оборудование подразделяется на четыре категории опасности (1, 2, 3, 4), причём к 4 категории отнесено оборудование, обладающее более высокой степенью опасности, в отличие от этого в ПБ 10-573-03 трубопроводы по возрастанию степени опасности категорировались в обратном порядке цифрового отсчета (4, 3, 2, 1), соответственно, трубопроводы с наиболее опасными параметрами были отнесены к I категории.
В связи с наличием в ПБ 10-573-03 и ТР ТС 032/2013 различий в нумерации категорий трубопроводов, а также в критериях их отнесения к конкретной категории (давление, температура в ПБ 10-573-03 и давление, диаметр, произведение давления на диаметр и температура ползучести в ТР ТС 032/2013), с целью исключения ошибок при одновременном применении ФНП ОРПД и ТР ТС 032/2013 в ФНП ОРПД в тексте пунктов, определяющих область применения требований ФНП ОРПД, и случаи, в которых оборудование не подлежит учету в Ростехнадзоре, в отношении трубопроводов указаны цифровые значения параметров (давление, температура и диаметр), по которым они подразделяются на попадающие и не попадающие в область применения требований ФНП ОРПД, а также подлежащие и не подлежащие учёту. Например, согласно пп. г) п. 3 ФНП ОРПД их требования не применяются в отношении объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды с наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа, что соответствует указанному в пп. д) п. 1.1.2 ПБ 10-573-03 для трубопроводов II, III, IV категорий, а согласно пп. к) п. 215 ФНП ОРПД не подлежат учёту в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды, что соответствует трубопроводам I категории согласно таблице 1 п. 1.1.3 ПБ 10-573-03, регистрация которых при диаметре 70 мм и менее не требовалась и ранее с учётом п. 5.1.3 ПБ 10-573-03.
В отличие от действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД требований ПБ 10-573-03 по обязательной регистрации в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводов до пуска их в работу, в разделе IV ФНП ОРПД установлены требования к порядку ввода в эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе о необходимости согласно п. 214 и 215 ФНП ОРПД направления эксплуатирующей организацией в территориальный орган Ростехнадзора после ввода оборудования в эксплуатацию информации для его учёта в объёме, установленном п. 216 ФНП ОРПД.
Вопрос: ФНП ОРПД предусмотрена необходимость постановки на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводов пара и горячей воды, ранее подлежавших регистрации в эксплуатирующей организации, например, трубопроводов IV категории с условным проходом более 100 мм в пределах производственных помещений.
Формой заявления о постановке на учёт трубопроводов пара и горячей воды предусмотрено внесение реквизитов документов, подтверждающих проведение подтверждения соответствия технического устройства обязательным требованиям, и приложение копии акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и копии приказа о вводе оборудования в эксплуатацию.
Прошу разъяснить, каким образом поставить на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводы пара, введённые в эксплуатацию в 1980-х и 1990-х годах?