Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надомники – это лица, которые трудятся на пользу работодателя по месту своего фактического проживания. Он предоставляет им сырье, материалы, необходимое оборудование. Условия, в которых организован их труд, должны соответствовать требованиям ОТ точно так же, как и «обычных» работников. О существовании этой необходимости работодателей ставит в известность ст. 311 ТК РФ. Поэтому надомников также необходимо обучать ОТ в полном объеме, соответствующем их деятельности. Это касается и инструктирования. Работодатель организует обучение надомных работников, может освобождать их от инструктажей на тех же основаниях, что и работников, которые трудятся на территории предприятия.
Инструктажи по охране труда: разновидности
Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.
- Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
- Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
- Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
- Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
- Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.
Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.
Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.
Виды инструктажей по безопасности и охране труда
Существуют такие виды инструктажей по безопасности и охране труда:
1. Вводный – предназначен для всех, кто будет трудиться или просто присутствовать на предприятии или его территории. Его проходят все сотрудники предприятия независимо от ранга и профессии, в том числе студенты-практиканты, подрядчики и даже сотрудники медпунктов и столовых.
2. Первичный – предназначен для трудящегося, который будет работать на конкретном рабочем месте, используя конкретное оборудование. Этот инструктаж перед допуском к работам проходят работники, учащиеся, практиканты. Инструктаж могут не проходить лица, профессии и должности которых перечислены в соответствующем приказе.
3. Повторный – предназначен для всех лиц, которые проходили первичный инструктаж, если их не освободили от этой обязанности приказом в течение «межинструктажного» периода.
4. Внеплановый – предназначен для лиц, которые должны ознакомиться с новой информацией по ОТ, либо прерывали работы данного вида на 60 календарных дней (больничный, другая деятельность, отпуск).
5. Целевой – предназначен для лиц, которые будут направляться на выполнение работ разового характера, либо требующих наличия особой документации (например, наряда-допуска, который выдается на работы повышенной опасности).
Особенности каждого из инструктажей устанавливает постановление Правительства РФ 2464 от 24.12.2021 г..
Во вводной части мы уже упоминали о персональной ответственности работодателя и возложенные на него обязанности за соблюдением норм охраны труда (далее ОТ) на предприятии. Это требует от руководства предприятия организовать проведение как общих, так и целевых инструктажей для безопасного выполнения работниками своих трудовых обязанностей. Инструктажи проводятся со всеми сотрудниками, без исключения, в соответствии с предусмотренными нормами, невзирая на форму собственности организации, и ее вида деятельности. Это положение также распространяется на прикомандированных лиц и всех, кто впервые оказывается на территории предприятия.
Данное мероприятие может проводиться индивидуально для каждого работника или коллективно, в зависимости от вида инструктажа и внутреннего распорядка. Ответственность за порядок проведения инструктажей возлагается на комиссию по ОТ, возглавлять которую должно лицо, входящее в состав руководства организации (директор, инженер предприятия и т.д.). Для небольших коллективов допускается ввод специальной штатной единицы специалиста, на которого возлагается ответственность за периодичность проведения инструктажей по ОТ.
На практике, руководство и главные инженеры редко непосредственно проводят такие мероприятия, они перепоручают данные обязанности службе охраны труда или ответственным лицам, прошедшим специальное обучение.
На предприятиях, а также в организациях и компаниях должны быть изданы соответствующие локальные акты, в которых регулируются порядок мероприятий по охране труда, согласно нормативам действующего законодательства.
Внеплановый инструктаж
Проведение внепланового инструктажа по охране труда необходимо в тех случаях, когда сотрудник должен получить новую информацию по охране труда. Также он нужен для сотрудников, сделавших перерыв — от 30 дней в случае работ с вредными и/или опасными условиями труда, более 60 дней — в остальных случаях.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится руководителем подразделения или непосредственным руководителем работ. Программа его формируется в зависимости от причины его проведения, от нее же зависят сроки осуществления инструктирования. В случае изменений технологического процесса или обновления оборудования инструктирование в обязательном порядке проводится до начала работ.
Виды инструктажей работников по охране труда
Информация о том, какие бывают занятия по охране труда, содержится в пункте 2.1.3 совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот правовой акт вводит следующие форматы:
- вводный инструктаж, который проводится сразу после приема на работу для всех новых специалистов компании;
- первичный – также проводится непосредственно после устройства на работу, но уже в условиях конкретного рабочего места;
- повторный – организуется по окончании шести месяцев с даты первичной подготовки для актуализации знаний сотрудников;
- целевой – выполняется при возникновении необходимости привлечь персонал к особым задачам, которые требуют новых навыков и знаний по ОТ;
- внеочередной – проводится при наступлении особых обстоятельств.
Организация обучения по охране труда в ОАО «РЖД» предусматривает:
- обеспечение работодателем обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения инструктажей по охране труда и проверки знания требований охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 212, 225);
- порядок проведения инструктажей и проверки знания, виды инструктажей, формы журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 12.0.004;
- порядок обучения по охране труда в обучающих организациях и проверки знания требований охраны труда в самой организации, формы протоколов и удостоверений о проверке знания в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций;
- порядок к организации обучения по охране труда и проверки знания требований охране труда работников ОАО «РЖД» в соответствии с СТО РЖД 15.002-2012.
Положения и нормативы, применяемые при проведении работ в лаборатории технологии водонапорных систем (ТВС)
В лаборатории ТВС допускаются работники, ознакомленные со специальными и общими инструкциями кафедры НБТП:
· №1-НБТП «Общие правила техники безопасности при работе в лаборатории кафедры НБТП»;
· №2-НБТП «Организация и порядок выполнения работ с веществами повышенной опасности в лаборатории кафедры НБТП»;
· №1-ООТ «Правила работы в химических лабораториях РХТУ им. Д. И. Менделеева»;
· №2-ООТ «По охране труда для неэлектрического персонала для получения группы 1 и проведению периодического инструктажа по электробезопасности сотрудников»;
· №3-ООТ «По охране труда при работе на действующих электроустановках»;
· №5-ООТ «По охране труда при работе с горючими и легковоспламеняющимися веществами»;
· №7-ООТ «По охране труда при работе с кислотами»;
· №12-ООТ «По охране труда при работе на персонально компьютере».
Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда
Работодатели не вправе самостоятельно решать, когда проводить инструктажи по ОТ. Они обязаны руководствоваться положениями законодательства:
- вводный инструктаж — обязательный компонент оформления на работу. Если граждане не собираются трудоустраиваться в данную компанию, посещают ее с целью заключения договора, по направлению от партнера или контрагента, инструктаж проводится при первом посещении;
- первичный инструктаж предшествует первому самостоятельному рабочему дню или стажировке;
- между повторными инструктажами (первичным и повторным) — не более 6 месяцев. Точка отсчета — дата первичного (предшествующего повторного) инструктажа. Интервал можно уменьшить, но не увеличить.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда
Порядок осуществления подобного мероприятия фиксируется в локальных нормативных актах. В них также определяется перечень должностей и специальностей, которые должны осуществлять обучение.
Такой инструктаж может проходить в следующих формах:
- устно;
- письменно;
- посредством компьютеров и специальных программ;
- с помощью ознакомления с видео- и аудиоматериалами;
- через использование специальных тренажеров;
- посредством предоставления пособий и учебников, разработанных специально для подобных мероприятий;
- любыми другими способами, не противоречащими законодательству.
Проходить целевой инструктаж по охране труда обязаны все субъекты, трудоустроенные на предприятии, которые задействованы в конкретных работах.
Порядок проведения подобного мероприятия проходит по следующим этапам:
- Управленец компании публикует распоряжение о вменении обязанностей по обеспечению безопасности трудового процесса конкретному лицу. То есть, определяет ответственное лицо за проведение инструктажей различных видов.
- Ответственное лицо, на которое возложены обязанности по проведению целевого инструктажа, в случае возникновения необходимости проводит соответствующее обучение для конкретных сотрудников.
- Осуществляется проверка знаний работников. Вид и порядок проведения подобной аттестации выбирает инструктор.
- Результаты сотрудников, которые они показали по факту проведения целевого инструктажа, заносятся в специальные регистрационные документы.
- Те субъекты, которые получили положительные результаты в ходе оценки, могут быть допущены к исполнению своих обязанностей. Те, кто получил неудовлетворительные итоги, будут направлены на повторное прохождение целевого инструктажа.
Инструктором подобного мероприятия может быть:
- Инженер по технике безопасности на предприятии. Данный кандидат является наиболее вероятным, так как в его прямые обязанности входит инструктаж сотрудников по любым вопросам охраны труда. Основным нюансом может служить только тот факт, что рассматриваемый специалист не числится в штате в силу масштаба компании (количество сотрудников до 50 человек). Тогда необходимо определить иного инструктора.
- Непосредственный начальник внештатных работ. Подразумеваются начальники подразделений, прорабы и прочие подобные должностные субъекты. Так как на перечисленных сотрудников налагается ответственность за итоги труда, им также вверяется обязанность по обучению подчиненных.
- В условиях, когда целевой инструктаж проводится на малом предприятии, роль инструктора может взять на себя предприниматель.
Вследствие того, что целевой инструктаж по охране труда – это процесс, осуществляемый на основании непредвиденных работ, не относящихся к основным обязанностям сотрудников, его периодичность не может быть регламентирована. Подразумевается, что целевой инструктаж должен проводиться по мере возникновения подобной необходимости при наличии целевых работ. Если предприятие не занимается работами, которые не предусматривают целевой инструктаж, он проводиться не должен.
Срок его проведения также устанавливается локально. Рекомендуется проводить подобное обучающее мероприятие заранее, создавая возможность сотрудникам в случае неудовлетворительного осуществления проверки, пройти повторный инструктаж до начала выполнения работ.
Проводиться инструктаж может на территории производственного объекта, на котором в дальнейшем будет осуществляться трудовая деятельность, либо в специально оборудованном помещении, например, в кабинете охраны труда.
К прохождению первичного инструктажа привлекаются следующие категории работников:
- Вновь принятые;
- Работающие по срочному трудовому договору со сроком менее 2 месяцев, либо на сезон;
- Совместители;
- Надомники;
- Работники, которым поручено выполнение новой работы;
- Командированные со сторонних организаций сотрудники;
- Практиканты;
- Другие, участвующие в производственной деятельности фирмы работники.
Проводит первичный инструктаж руководитель подразделения, куда приняли работника. Проводится он до того, как работник приступает к самостоятельной работе.
Мнение эксперта
Михайлов Владислав Иванович
Юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области семейного права. Знает о законе все.
Программу инструктажа разрабатывает руководитель подразделения самостоятельно. После разработки его нужно согласовать с тем сотрудником, которого назначили ответственным за охрану труда, либо со специалистом.
После того, как программа будет согласована, она должна быть утверждена приказом директора.
Важно! Офисные работники также должны проходить инструктаж по охране труда. Исключений в законодательстве для такой категории сотрудников нет
Конечно для офисных сотрудников должен содержать моменты, относящиеся непосредственно к их работе. Поэтому инструктаж для офисного персонала содержит следующие вопросы:
- Правила по безопасному использованию электроприборов;
- Поведение сотрудника на своем рабочем месте;
- Правила оказания первой помощи.
К прохождению первичного инструктажа привлекаются следующие категории работников:
- Вновь принятые;
- Работающие по срочному трудовому договору со сроком менее 2 месяцев, либо на сезон;
- Совместители;
- Надомники;
- Работники, которым поручено выполнение новой работы;
- Командированные со сторонних организаций сотрудники;
- Практиканты;
- Другие, участвующие в производственной деятельности фирмы работники.
Проводит первичный инструктаж руководитель подразделения, куда приняли работника. Проводится он до того, как работник приступает к самостоятельной работе. Программу инструктажа разрабатывает руководитель подразделения самостоятельно. После разработки его нужно согласовать с тем сотрудником, которого назначили ответственным за охрану труда, либо со специалистом. После того, как программа будет согласована, она должна быть утверждена приказом директора.
Важно! Офисные работники также должны проходить инструктаж по охране труда. Исключений в законодательстве для такой категории сотрудников нет.
Конечно для офисных сотрудников должен содержать моменты, относящиеся непосредственно к их работе. Поэтому инструктаж для офисного персонала содержит следующие вопросы:
- Правила по безопасному использованию электроприборов;
- Поведение сотрудника на своем рабочем месте;
- Правила оказания первой помощи.
Внеплановый инструктаж
Такой инструктаж проводится если наступает одно из обстоятельств:
- Произошли изменения в законодательстве по охране труда, либо нормативных актах, содержащих требования по охране труда;
- Произошли изменения в технологических процессах, либо произошла модернизация оборудования компании;
- Произошло нарушение требований охраны труда, повлекших наступление тяжкого последствия, например, аварии или НС;
- При решении руководителя;
- По требованию органов госнадзора;
- При перерывах в работе (перерыв более 30 дней – для работников в опасных или вредных условиях, перерыв более 2-х месяцев – для всех работников).
Проводится внеплановый инструктаж как для одного работника, так и для их группы, объединенные одной профессией. Как правило для проведения такого инструктажа применяются программы, которые были разработаны для первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят в случаях, обусловленных:
- изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
- изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
- изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
- выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
- требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
- произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
- перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- решением работодателя.
ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ВИДЫ
Известно, что ответственность за безопасность труда несет работодатель. Одной из обязанностей работодателя является организация и проведение инструктажей по охране труда. Какие виды инструктажей по охране труда существуют и как должны проводится.
Порядок проведения
Обучение и инструктаж по вопросам охраны труда должен проводится со всеми работниками в процессе их трудовой деятельности независимо от формы собственности и видов деятельности субъекта хозяйствования. Субъект хозяйствования на основе «Типового положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда» разрабатывает и утверждает соответствующие «Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда субъекта хозяйствования» с учетом специфики предприятия, организации или учреждения, а также формирует планы-графики проведения обучения, с которыми должны быть ознакомлены все работники.
Виды инструктажей
По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам охраны труда подразделяются на: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
· со всеми работниками, которые только поступили на работу (постоянную или временную) независимо от их образования, стажа работы по этой профессии или должности;
· с работниками, которые находятся в командировке на предприятии и принимают непосредственное участие в производственном процессе;
· с водителями транспортных средств, впервые въезжающих на территорию предприятия;
· с учениками, воспитанниками и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения производственной практики;
· с учениками, воспитанниками и студентами в учебно-воспитательных заведениях перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и т.п..
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию (решением правления) возложены эти обязанности по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства.
Программа первичного инструктажа по охране труда
Первичный инструктаж по охране труда, образец которого должен храниться у руководства подразделения компании, организуется исключительно на рабочих местах. В приложении 5 к ГОСТу 12.0.004-90 предложен перечень основных тем, которые рекомендуется затронуть в ходе этого инструктирования. В него включены:
1. Используемое оборудование, его особенности, способы обеспечения безопасности.
2. Обзорная информация о технологии производства, процессах, которые ведутся в подразделении.
3. Обстоятельства травм, аварий, которые были на аналогичных рабочих местах, их причины, способы их предотвращения.
4. Опасности, с которыми можно столкнуться в ходе работы: опасные зоны оборудования, возможные неисправности, негативное влияние окружающей среды, порядок действий трудящегося, когда что-то пойдет не так.
5. Пожарная и электробезопасность, схемы эвакуации.
6. Последовательность подготовки к ведению работ и их окончанию.
7. Правила безопасности в ходе выполнения работ, требования к качеству их выполнения.
8. Правила безопасности работ разных видов, в том числе опасных, транспортировки грузов.
9. Правила безопасного поведения на рабочем месте, ухода за инструментом.
10. Информация о средствах пожаротушения, электрозащиты, сигнализации, СИЗ.
11. Задачи, которые решаются на этом рабочем месте, связанные с ними особенности, требования, факторы с негативным действием на организм.
В программу первичного инструктажа по охране труда включаются требования инструкций по ОТ, Правил внутреннего распорядка, другой нормативной документации локального характера, требования которой обязательны для исполнения работником. Она разрабатывается руководителем подразделения, который прошел соответствующую его должности подготовку в области ОТ. Далее ее нужно согласовать в службе ОТ и утвердить у руководителя организации.
Проводя первичный инструктаж по охране труда, нельзя просто по очереди зачитывать инструкции. Программу инструктажа следует проработать заранее, заботясь о том, чтобы информация воспринималась как можно лучше. Улучшить понимание материала помогут схемы, плакаты, учебные заготовки. При этом нужно обязательно демонстрировать безопасные методы работы.