Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прием соотечественников в ВУЗы РФ — алгоритм поступления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из условий льготного поступления для соотечественников является проживание вне РФ. Это значит, что участвующие в программе переселения, которые проживают в РФ по РВП, либо ВНЖ или гражданства уже не могут рассчитывать на квоту по программе поступления в ВУЗ РФ для соотечественников. Порядок и условия участия в программе регламентируется законом №99-ФЗ от 24.05.1999 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Реализацию программы обеспечивает Министерство образования и науки, Министерство иностранных дел, а также Федеральное агентство «Россотрудничество», отбирающее на бюджет абитуриентов через представительства и посольства РФ, которые расположены на территории иных государств.
Программа переселения соотечественников для поступления в ВУЗы РФ
Приоритетным для РФ является сотрудничество со странами СНГ, с которыми подписано соглашение о взаимном признании документов об образовании. Граждане этих стран имеют приоритетное право на поступление в российские ВУЗы, а граждане тех стран, с которыми РФ не заключало соответствующего договора в ВУЗы РФ могут поступить только на платной основе.
Порядок рассмотрения заявлений от абитуриентов – соотечественников происходит в несколько этапов:
- Из Министерства образования поступают квоты по приему соотечественников.
- После этого абитуриентами занимаются посольства РФ на территориях иностранного государства.
- Документы передаются в «Россотрудничество», где их изучением занимается специальная комиссия.
- После этого посольством утверждаются заявки и направляются необходимые документы в РФ, в Министерство образования, где проходит окончательный отбор.
Кто является соотечественником?
В соответствии с Федеральным законом РФ № 99 от 24.05.1999 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками считаются:
-
Граждане России, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
-
Лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства.
Лица, имеющие право на участие в программе по переселению
Соотечественниками, имеющими право принять участие в программе, признаются:
- Граждане, имеющие русские корни и проживающие за рубежом. Это означает, что если у иностранца есть русская(ий) бабушка, дедушка, мама, папа, любой другой кровный родственник, то он вправе принять участие в программе по переселению.
- Лица, которые были гражданами Советского союза и РСФСР. Советские люди, отказавшиеся становиться гражданами РФ при переселении.
- Иностранцы, которые когда-либо имели российское гражданство.
Обладать русскими корнями достаточно одному человеку из семьи. При переселении в РФ участник программы вправе перевезти с собой в Россию:
- родителей, бабушку, дедушку:
- жену или супруга, детей и опекаемых несовершеннолетних;
- братьев, сестер;
- близких родственников жены или мужа;
- кровных родных близких родственников жены или мужа.
Куда может переселиться соотечественник по РВП
Напоминаем, что РВП действует лишь в пределах одного региона России, программа переселения соотечественников также имеет региональные ограничения. Она называется «территорией вселения» (или «территорией приоритетного заселения»), и в такую территорию входят далеко не все регионы страны.
На момент подготовки статьи (середина 2021 года) программа распространялась на 56 регионов, 8 из которых являются территориями приоритетного заселения (Сахалин, Забайкалье, Бурятия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская, Амурская, Иркутская области).
Вопрос участия в программе рассматривается региональным УВМ МВД. Так как переселение должно осуществляться в конкретный регион, соответственно и РВП может быть выдано лишь в регионе, где оформлено свидетельство переселенца-соотечественника. Впоследствии участник программы сможет жить и работать лишь в пределах этого региона, но если у него будут веские обстоятельства, он сможет переехать.
Кто является соотечественником?
В пояснительной записке указывалось, что ст. 101 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, появившаяся в 2013 г. и предусматривающая специальную процедуру установления личности иностранного гражданина или апатрида, не имеющего действительного удостоверяющего личность документа, значительно облегчила урегулирование правового статуса иностранных граждан в России.
В 2019 году российское гражданство получили 497 817 иностранцев. В 2020 — 656 347 иностранцев.
В случае возникновения любых споров или разногласий, связанных с исполнением настоящих Правил, Субъект персональных данных и Оператор приложат все усилия для их разрешения путем проведения переговоров между ними. В случае, если споры не будут разрешены путем переговоров, споры подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.
Основания для признания и подтверждения принадлежности
Закон определяет характеристики соотечественников довольно расплывчато: «принадлежность к культуре», «общность истории» и так далее. Четких критериев нет. На практике выходит так, что к лицу предъявляются следующие требования:
- Достижение возраста совершеннолетия. В России, напомним, для этого нужно отметить свой 18-й день рождения. Такое требование установлено, во-первых, потому что лицо должно самостоятельно пользоваться своими правами и реализовывать обязанности. Во-вторых, стране нужны взрослые люди, которые в состоянии позаботиться о себе и своих близких.
- Высокий уровень владения устной и письменной речью. Критерий оценочный, но он есть. Конкретных требований не установлено.
- Кандидат должен быть чист перед законом. Особенно тщательно проверяют заявителя на предмет нарушения миграционного законодательства, участия в террористической и антироссийской деятельности.
- Лицо должно соответствовать требованиям, установленным региональной программой.
Процедура получения РВП
После сбора пакета документов иностранец передает его в ГУВМ МВД. Сотрудник ведомства регистрирует запрос и выдает расписку о получении бумаг. По ней мигрант имеет возможность отслеживать статус заявления.
Важно!
Максимальный срок рассмотрения обращения на получение РВП составляет 60 дней.
Период изучения бумаг может быть увеличен только по обоснованным причинам:
- сотрудник ГУВМ МВД усомнился в подлинности документов, требуется время для их проверки;
- работнику ведомства потребовалось сделать дипломатический запрос для уточнения деталей;
- анализ показал, что есть несоответствия в документах, либо в них содержится спорная информация, требующая уточнения.
Если в процессе анализа бумаг возникает необходимость продления срока рассмотрения документов, заявителя извещают в письменном виде путем направления заказного письма.
Какие были внесены изменения?
Последние изменения в Федеральный закон были внесены 18 июля 2009 года.
В частности, изменились следующие статьи:
П 1 ст 3. Слова «О принадлежности к гражданству» были заменены на «Удостоверяющий гражданство».
Ст 17
Статья 17 была изменена. В ней говорится о том, что органы государственной власти РФ всеми силами поддерживают соотечественников в области развития культурного наследия и языка за рубежом. Они сотрудничают с соотечественниками с целью укрепления отношений с другими государствами. Органы государственной власти оказывают помощь:
- Культурно-просветительным организациям;
- Культурным центрам;
- Архивам;
- Библиотекам;
- Театрам;
- Музеям;
- Хореографическим и музыкальным ансамблям.
Дополнительно они способствуют изучению культурного наследия соотечественников.
Государственная программа в России
Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:
- принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
- способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.
Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.
Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.
Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.
За счет этого решаются следующие проблемы:
- демографическая;
- социально-экономическая.
Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.
Кто не может стать участником программы
Россия — это страна, которую сегодня не может игнорировать ни одно государство мира. Пополнение числа граждан РФ рассчитано на то, что потенциал народа будет расти. Речь идет не только об улучшении жизни соотечественников, оставшихся за рубежом, но и о повышении качества генофонда РФ. К участию в программе в 2023 году не будут допущены следующие категории лиц:
- Признанные в своих государствах виновными в таких преступлениях, как убийство, нанесение серьезного вреда здоровью, изнасилование, разбойное нападение и т. п. Оценка тяжести преступления производится с позиций законодательства Российской Федерации.
- Осужденные в России по категории тяжких и особо тяжких преступлений.
- Приверженцы устранения существующего строя с применением насильственных методов.
- Недавно депортированные из РФ (5 лет от даты подачи заявления).
- Экстремисты и террористы.
В расчет также берутся требования выбранного соискателем региона. При изучении программы и определении места, в которое будете переселяться, обратите внимание на то, чего в понравившейся вам области ждут от тех, кто хочет в ближайшем будущем поселиться в ее населенных пунктах.
Имейте в виду, что в России достаточно своих алкоголиков, тунеядцев и прочих асоциальных элементов. Если вы планируете пополнить их ряды, вас, скорее всего, вычислят и не допустят вашего переезда на новое место.
Как оформить статус вынужденного переселенца
Стать вынужденным переселенцем может гражданин РФ, переехавший из одного региона федерации в другой, или иностранец, проживающий на территории нашей страны на законных основаниях, предусмотренных ФЗ. Статус беженца отличается лишь тем, что его получают лица, не имеющие гражданства России и проживающие в других странах.
Для получения документа, подтверждающего правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо направить обращение в миграционную службу о предоставлении такого статуса. Также закон требует представить следующие документы:
- письменное заявление (ходатайство);
- документ, который подтвердит личность;
- совершеннолетние заявители должны предоставить две черно-белые фотографии размером 3×4;
- все что могло бы свидетельствовать о социальном статусе просителя, это свидетельство о браке, водительские права, военный билет, пенсионное удостоверение и другие;
- если имеются в наличии документы, подтверждающие время прибытия в РФ или переезда из одного региона в другой, таким доказательством могут служить билеты на поезд или самолет.
Кроме того, необходимо доказать, что на прежнем месте жительства действительно было опасно. Можно предоставить судебные или милицейские (полицейские) документы, повестки или любые другие подтверждения своих слов.
Посмотреть образец написания ходатайства о получении статусе переселенца можно на нашем сайте. Опытные юристы помогут его правильно заполнить и разъяснят все пункты соответствующего ФЗ.
После рассмотрения и принятия положительного решения просителю выдается свидетельство переселенца.
Где и как получить необходимые бумаги
Если документа нет на руках, он сильно потрепан или имеет ошибки, то гражданин может обратиться в ближайший к месту его жительства ЗАГС. Есть возможность подать заявление одним из следующих способов:
- Посетив заведение лично;
- Через МФЦ;
- Воспользовавшись сайтом Госуслуги (при наличии авторизованной учетной записи).
Затем гражданин оплачивает госпошлину, подает заявление и получает бумаги повторно. Срок, в который органы выдадут документ подтверждающий родство, зависит от способа обращения:
- При личном визите бумагу можно получить в тот же день;
- Если заявитель подал прошение о повторной выдаче свидетельств в МФЦ, то забрать их он сможет в течение 3 дней;
- При подаче заявления онлайн на сайте Госуслуг ждать запрошенные документы придется более месяца.
Справка! В ЗАГС обращаются в случае, когда нужно получить свидетельства для родственников. Тогда вместе с основным пакетом документов подают доверенность. Если свидетельство требуется на имя умершего родственника, то доверенность заменяется справкой о смерти.
Это же заведение выдает справки о браке, о рождении. Если нужно получить справку, содержащую информацию о другом лице, нужно подтвердить свое родство с ним.
Судебное урегулирование – крайняя мера для получения документа, доказывающего факт родства. Порядок обращения устанавливается статьей 265 ГПК РФ:
- Заявление подается только после того, как было сделано соответствующее прошение в органы ЗАГС;
- Результат обращения в ЗАГС – отказ по причине отсутствия удостоверяющих родство сведений.
При соблюдении этого условия судья принимает дело к рассмотрению. При отсутствии весомых доказательств родственных отношений, суд может назначить сбор выписок из архивов, заслушать показания свидетелей, провести генетическую экспертизу. После вынесения судом положительного решения, постановление может использоваться в качестве официального документа – справки о родстве.