Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление производства по уголовному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приостановление производства по делу – очень важная и весьма полезная возможность как для органов предварительного расследования (следствия и дознания), так и для суда сэкономить отведенный законом для расследования и рассмотрения этого дела срок.
Комментарий к ст. 238 УПК РФ
1. Производство по уголовному делу приостанавливается не только, когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, но также и в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (п. 4 ч. 1 ст. 238). Однако следует иметь в виду, что приостановление производства судом невозможно по этому основанию, если одна из сторон заявляет ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие подсудимого по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247.
2. Тяжкое заболевание обвиняемого влечет приостановление производства по делу, если оно (заболевание) препятствует его участию в судебном заседании (п. 2 ч. 1 ст. 238). Факт такого заболевания может быть подтвержден медицинским заключением, которое не является заключением судебно-медицинского эксперта, поскольку экспертиза в стадии подготовки к судебному заседанию не производится. Когда заболевание обвиняемого является психическим расстройством, но его состояние не представляет опасности для окружающих и его самого и при этом у судьи имеются основания полагать, что запрещенное уголовным законом деяние совершено лицом в состоянии невменяемости, судья должен назначить судебное заседание, в котором будет назначена судебно-психиатрическая экспертиза в целях проверки психического состояния данного лица и рассмотрен вопрос о прекращении в отношении его уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. Если же психическое расстройство обвиняемого не представляет опасности, наступило после совершения уголовно-противоправного деяния и согласно медицинскому заключению является временным, то производство по делу может быть приостановлено на основании п. 2 ст. 238. Представляется, что в остальных случаях обнаружения признаков психического расстройства у обвиняемого судья должен возвратить дело прокурору для составления постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения принудительной меры медицинского характера и т.д.
3. Основанием для приостановления судьей производства по уголовному делу может быть и направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ (п. 3 ч. 1 ст. 238). Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ является основанием для приостановления производства по делу не только в том случае, если запрос направлен судьей, проводящим данное предварительное слушание, но и другим судом любой инстанции (ст. ст. 101, 103 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Основания и порядок приостановления следствия
Все основания установлены ст. 208 УПК РФ. Список является исчерпывающим и включает 4 пункта:
- Не удалось найти того, кто совершил преступление, – то есть оно не было раскрыто. Это самое распространенное основание для приостановления уголовного дела. Сами такие дела в профессиональной среде называются «темными», а преступление – совершенным в условиях неочевидности.
- Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, или невозможно установить, где он находится. Как правило, скрываются те, кто находится на подписке о невыезде. Иногда «пропадают» такие подозреваемые, в отношении которых возбуждено уголовное преследование, но они об этом не знают или не хотят являться к следователю. Нередко виновные лица просто уезжают за рубеж, и нет возможности (международного договора) для их выдачи либо в этом отказано российским правоохранительным органам. Бывает и так, что человек просто сознательно скрывается от следствия, меняет место жительство и прячется. В любом случае подозреваемого (обвиняемого) в ходе следствия или сразу после приостановления уголовного дела объявляют в розыск (региональный, федеральный, международный). Оперативно-розыскные мероприятия в рамках розыскного дела проводятся оперативными сотрудниками.
- Нет реальной возможности участия подозреваемого (обвиняемого) в следственных (процессуальных) действиях, хотя он не скрывается и известно его местонахождение. Это, пожалуй, самое противоречивое основание для приостановления уголовного дела. При желании под него можно подвести самые различные обстоятельства. Но если говорить о действительно обоснованных ситуациях, то обычно подразумевается нахождение подозреваемого (обвиняемого) в командировке (отъезде) без возможности оперативно явиться к следователю. Допускается в качестве основания и болезнь – такая, которая мешает участию в уголовном деле, но при этом не является временным тяжелым заболеванием, то есть не подходит под п. 4 ст. 208 УПК РФ.
- Подозреваемый (обвиняемый) временно тяжело заболел, что подтверждается медицинским заключением и препятствует участию в процессуальных действиях. Как правило, здесь речь идет о нахождении человека в стационаре, реже – об амбулаторном лечении. В последнем случае необходимо заключение врача о невозможности участия подозреваемого (обвиняемого) в уголовном деле в силу состояния здоровья.
Эта же, 208-ая, статья УПК РФ, а также ст. 209 УПК регламентируют порядок приостановления уголовного дела.
Приостановление уголовного дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и в связи с розыском подозреваемого (обвиняемого) возможно только после истечения 2-месячного срока следствия. По остальным основаниям такого условия нет – решение может быть принято сразу, как только появилась причина для этого.
Порядок вынесения решения:
- Постановление выносится следователем, в производстве которого находится уголовное дело.
- О принятом решении уведомляются участники процесса.
- Копия постановления направляется прокурору. В дальнейшем прокурору направляется и уголовное дело, но, как правило, вместе с другими приостановленными в отчетном периоде делами или запрошенными для проверки в порядке надзора.
Что должно происходить после приостановления
Обязанность следователя или дознавателя после того, как он приостановит производство по расследуемому им уголовному делу, – уведомить заинтересованных в исходе дела участников процесса:
- потерпевшего и его представителя, если дело приостановлено по любому из пунктов ст. 208 УПК РФ;
- гражданского истца и ответчика, их представителей;
- лиц, не привлекающихся к ответственности, но несущих материальную ответственность за подозреваемого/обвиняемого, на имущество которых наложен арест (если такое решение принималось);
- подозреваемого/обвиняемого, их защитников (если они имеются).
Вместе с уведомлением этим участникам направляется копия соответствующего постановления и разъясняется, кому, куда и каким образом возможно его обжаловать.
Следователь или дознаватель после приостановления обязаны также:
- при применении п. 1 ч. 1 ст. 208 принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению к ответственности;
- если применен п. 2 этой статьи – принять меры по розыску подозреваемого или обвиняемого или выяснению его местонахождения.
Возобновление приостановленного производства
Постановление о приостановлении производства по уголовному делу может быть возобновлено по трем причинам:
- когда отпали основания для приостановления, например разыскан подозреваемый либо болезнь более не препятствует его участию в следственных и других действиях по делу и т. д.;
- когда возникла возможность и необходимость провести какие-либо процессуальные действия без участия подозреваемого/обвиняемого, например установлены новые свидетели, место, где находится похищенное, и т. д.;
- при отмене постановления:
- прокурором;
- начальником органа дознания;
- руководителем органа следствия.
Как прекратить уголовное дело?
Для заинтересованных в прекращении дела лиц возникает вопрос, что делать, чтобы уголовное дело было прекращено?
Тактика действий заинтересованного к прекращении дела лица или его адвоката будет зависеть от того, по каким основаниям по мнению лица должно быть прекращено дело. Таким образом, прежде чем говорить о прекращении дела, необходимо определиться с основаниями его прекращения и/или предпринять действия для возникновения таких оснований, например, примириться с потерпевшим.
Если же действий никаких совершать не надо, так как, например, отсутствует событие преступления, тогда необходимо написать жалобу на действия следователя по возбуждению уголовного дела при отсутствии состава, изложив свои доводы.
Можно для начала обратиться с заявлением к следователю, в котором изложить свою позицию о наличии оснований для прекращения дела.
Если же добиться справедливости на предварительном следствии не удалось, тогда в суде необходимо будет отстаивать свою точку зрения о том, что состав отсутствует и дело подлежит прекращению.
СОВЕТ: воспользуйтесь помощью квалифицированного адвоката для прекращения уголовного дела следователем, не доводя его до суда.
Ознакомление с приостановленным делом
Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.
Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.
Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.
Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.
Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.
Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.
Суть и основания приостановления
Иногда при разбирательстве дела возникают ситуации, когда расследование необходимо прекратить на время по определенным обстоятельствам. Это и есть приостановление производства по уголовному делу.
Главной целью данного института является «замораживание» срока следствия, а также защита прав обвиняемых, недопущение их незаконного осуждения.
УПК РФ выделяет следующие основания приостановления производства по уголовному делу:
- обвиняемое лицо не установлено;
- оно скрылось от следствия/ местонахождение неизвестно;
- у этого лица не имеется возможности реально присутствовать при разбирательстве УД;
- тяжелое временное заболевание, подтвержденное медицинскими документами, при котором обвиняемый не может присутствовать при совершении следственных действий.
Никаких иных причин для перерыва быть не может, поскольку данный перечень является исчерпывающим.
Если имеется хоть одно из этих оснований, следователь издает постановление о приостановлении уголовного дела, копия которого для проверки отправляется в прокуратуру.
Как быть, если по делу проходит сразу несколько подозреваемых, а основания для приостановления имеются только по одному? Тогда следователь имеет право выделить дело в отдельное и прекратить производство на время при условии, что это не навредит общему расследованию.
Закрытие по инициативе суда
«Судебные» основания прекращения частично совпадают с аналогичными при ведении следствия.
Так, дело в данной инстанции может быть закрыто:
- в связи с истечением срока давности уголовного преследования;
- со смертью подсудимого (если не требуется его реабилитация);
- ввиду отсутствия заявления потерпевшего (если оно необходимо по закону);
- в силу отсутствия заключения суда о наличии в действиях особых категорий обвиняемых признаков преступления (например, депутатов, членов СФ и пр.);
- с отсутствием состава, если новым уголовным законом до вступления приговора в силу устранена преступность, наказуемость поступка;
- по амнистии;
- если имеется приговор по этому же преступлению либо постановление о прекращении;
- имеется акт об отказе в возбуждении дела;
- несогласие Госдумы на лишение неприкосновенности президента, который сложил свои полномочия, или отказ Совета Федерации в лишении данного свойства этого же лица;
- есть отказ прокурора от обвинения;
- в связи с примирением сторон;
- по деятельному раскаянию.
УПК РФ возможность прекращения уголовного дела в суде предусмотрена как на стадии предварительных слушаний, так и в заседании.
Приостановление уголовного дела
При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.
Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.
В последнем случае возможно написание ходатайства для применения мер по приостановлению предварительного расследования. Подается на имя следователя, в производстве которого находится расследование. Прекращение производства по уголовному делу в связи со смертью? Ходатайство должно содержать ссылку на основание (тяжелая болезнь), наименование медицинского учреждения и данные врача, которым установлен диагноз.
Заявление о приостановлении дела
В производстве Прикубанского районного суда г. Краснодара находится гражданское дело № 2-347/2022 о праве собственности на самовольную постройку. В соответствии с ходатайством о назначении комплексной экспертизы определением суда от 15.09.2023 г. назначена строительно-техническая экспертиза по гражданскому делу на предмет соблюдения строительных норм при возведении постройки.
Иногда одной из стратегий разрешения дела становится заявление о приостановлении дела. В первую очередь, для прерывания сроков рассмотрения гражданского дела.
Ведь процедура разрешения спора при обращении в суд установлена ГПК РФ, в том числе и предельные сроки. Заявление о приостановлении дела применимо на любой стадии после подачи искового заявления в суд и принятия его к производству до вынесения решения суда. С момента вынесения определения о приостановлении дела и до его возобновления не совершаются никакие процессуальные действия.
Оформляется решение путем вынесения определения суда, на которое может быть подана частная жалоба.
В определении о приостановлении дела суд укажет основание для принятия такого решения и срок, на который дело приостановлено. По истечении срока приостановления дело возобновляется. ГПК РФ называет случаи, когда суд обязан приостановить дело по собственной инициативе (ст. 215 ГПК РФ), а когда имеет такое право (ст. 216). Для инициирования процесса приостановления дела, когда это право суда, необходимо поступление письменного заявления о приостановлении дела с предоставлением доказательств наличия того или иного основания. Судом для подготовки заключения эксперту предоставлен срок 30 дней. Дело находится на рассмотрении суда с 01.07.2023 г. По ходатайству эксперта срок проведения экспертизы продлен до 30.11.2023 г. В соответствии со ст. 216 ГПК РФ суд вправе приостановить рассмотрение дела на срок до вынесения заключения эксперта. Приостановление производства необходимо для соблюдения требований ст.
2 ГПК РФ о своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел. Так как судебное делопроизводство осуществляется на условиях непрерывности, законодательством установлен предельный срок рассмотрения каждого дела. В случае приостановления производства по делу, все процессуальные сроки также прерываются. Приостановление процесса по делу всегда вызвано важными и чрезвычайными обстоятельствами, предусмотреть которые стороны не могли не только на стадии подачи иска, но и после открытия судопроизводства. Законодательство регламентирует два варианта совершения такого процессуального действия, как приостановка дела: Вряд ли может считаться скрывшимся от следствия лицо, совершившее преступление, но не предпринимавшее никаких действий, направленных на избежание от уголовной ответственности, и все же не привлеченное к уголовной ответственности, желая правоохранительным органам было понятно о лице. Предполагается, что сам факт совершения общественно опасного действия и присутствие в нем состава правонарушения сомнений не вызывают. Если факт совершенного правонарушения подлинно не установлен, то уголовное дело не может быть приостановлено, а подлежит прекращению в связи с неимением действия правонарушения.
Рассматриваемый вопрос тесно связан с проблемой плохой раскрываемости правонарушений.
Понятие, сущность и значение приостановления предварительного следствия
Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в расследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.
Впервые приостановление предварительного расследования как институт отечественного уголовно-процессуального права, был разработан и включен в Устав уголовного судопроизводства принятый в 1864 г. в виде приостановления обвинения (уголовного преследования) и просуществовал практически без изменений до начала ХХ века. В дальнейшем он был воспринят уголовно-процессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. отличительной особенностью которых, также, как и Устава был факт возможности решение вопроса о приостановлении уголовного производства только судом. Позже в УПК РСФСР 1960 г.
решение о приостановлении дела стал принимать сам орган предварительного расследования.
Основания и условия приостановления предварительного расследования
Когда нет препятствий, которые бы могли помешать исполнению определенных действий следственного порядка, следствие предварительного характера с момента возбуждения уголовного дела и до тех пор пока оно не закончится занимается своей деятельностью без перерывов. Тем не менее, во время разбирательства дел уголовного характера может возникнуть положение, когда мнение и желание следователя не будет учитываться, то есть расследование он не сможет остановить. В такой ситуации выносится постановление о его приостановлении.
Время с момента вынесения данного постановления и до момента вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия, не учитывается в общих сроках уголовного разбирательства.
Приостановление предварительного следствия – это перерыв во время разбирательства уголовного дела, который может быть вызван отсутствием обвиняемого на определенный срок или его заболеванием, когда проходит уголовное дело в связи с тем, что такое лицо, подлежащее привлечению в роли обвиняемого, не является установленным, или обвиняемый скрывается от следствия, или есть какие-либо другие причины его отсутствия.
Институт приостановления производства по делу уголовного характера имеет достаточно большое значение, потому что юридическими последствиями такого принятого решения о остановке следственного процесса, является перерыв, который происходит в разбирательстве следственных действий.
Следствие предварительного порядка останавливается только в случае, когда в законе прописаны основания и только во время выполнения условий предусмотренных государством.
Основания приостановления предварительного следствия – это обстоятельства фактической направленности, которые направленно препятствуют продолжению и окончанию следствия.
Эти основания перечисляются в части 1 статьи 208 УПК:
- B случае, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;
- B случае, когда обвиняемый следствие не может обнаружить обвиняемого, так как место его нахождения не установлено;
- B случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но тем не менее нет возможности его участия в уголовном деле;
- B случае, когда подозреваемый сильно заболел, а это в свою очередь препятствует его участию в следственных или других действиях процессуального характера.