Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности составления и подачи жалобы в СЭС: краткая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон устанавливает 3 дня для регистрации жалобы, 10 дней для рассмотрения. Для проверки изложенных фактов отводится 30 дней. В адрес заявителя обязательно направляется письменное уведомление о результатах проверки и принятых надзорных мерах.
Общие правила составления жалобы в СЭС как в письменном, так и в электронном виде закреплены в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Не стоит переписывать эту статью, а лучше расписать, что и куда нужно писать.
- Шапка документа. В этой части нужно указать наименование органа, а именно территориальное отделение СЭС. Немного ниже нужно написать Ф. И. О. заявителя, его почтовый адрес (адрес электронной почты, если жалоба отправляется не в бумажном виде).
- Основная часть. В этой части заявитель должен указать суть претензии, то есть причину, по которой написано это обращение. При наличии каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение, указать их. В конце основной части должны быть описаны требования заявителя, то есть чего он хочет добиться этой жалобой.
- Заключительная часть. Здесь всё просто, проставляется дата составления документа и ставится личная подпись заявителя.
Правила обращения в Роспотребнадзор
Чтобы подать жалобу в Роспотребнадзор через интернет, нужно учитывать особенности обращения:
- Заявление должно быть подписано. В обращении должны быть указаны не только личные, но и контактные данные, чтобы у надзорного органа была возможность связаться с заявителем. В соответствии с ч. 3 ст. 10 закона «О защите юрлиц…» № 294-ФЗ, анонимные обращения не могут являться основанием для проверки.
- В жалобе должна содержаться достоверная информация. В противном случае с заявителя в судебном порядке могут быть взысканы средства, потраченные на организацию и проведение проверки (п. 3.5 ч. 3 ст. 10 закона 294-ФЗ).
- К жалобе нужно приложить доказательства нарушения прав заявителя. Это могут быть документы или медиафайлы. Прилагаемые файлы должны иметь определенный формат (список допустимых вариантов можно найти на сайте Роспотребнадзора), а общий размер вложения не может превышать 5 Мб.
Причины подачи жалобы в СЭС на соседей
Санэпиднадзор обязан проводить проверки по каждой поданной в её адрес жалобе о нарушении правил общественной гигиены.
В случае подтверждения изложенных в заявлении фактов, сотрудники ведомства должны принимать все меры к её устранению – от выдачи предписания нарушителю до обращения в судебные инстанции.
Причин для жалобы в санэпидемстанцию на соседей бывает множество. В общих чертах они сформированы в статьях ФЗ №52 и в статье 30 Жилищного законодательства.
Приведём лишь некоторые, наиболее часто встречающиеся примеры:
- Соседи ведут асоциальный образ жизни, не следят за чистотой занимаемых ими помещений, в результате чего их квартира превратилась в рассадник насекомых и грызунов. Это не только создаёт дискомфорт для проживающих рядом с ними семей, но и напрямую угрожает распространением инфекционных заболеваний;
- Соседи кормят голубей из окна, вследствие чего рядом с домом постоянно наблюдается скопление стай этих птиц. Голуби загрязняют своим помётом прилегающую территорию, балконы соседей, а остатки пищи привлекают к дому грызунов и насекомых;
- Другая часто встречающаяся проблема у владельцев частных домов и дачных участков: соседи завели свиней, вонь от продуктов жизнедеятельности которых распространяется далеко по округе;
- Жильцы соседней квартиры сделали из неё настоящий приют для бездомных кошек и собак, что, во-первых, становится причиной неприятного запаха в подъезде, а во-вторых, грозит распространением инфекций и паразитов.
Составление жалобы в СЭС
Чтобы заявление приняли к рассмотрению, важно соблюдать структуру и указать обязательные сведения:
- В шапке бумаги указывается наименование ведомства, информация о заявителе (персональные данные, адрес проживания, контактный телефон).
- В основной части описывается суть нарушение санитарных требований, кто допустил нарушение с указанием адреса проживания.
- Требования заявителя. В данной части можно указать просьбу об устранении нарушений, привлечении виновного лица к ответственности.
- К жалобе прилагаются документы, которые могут подтверждать факт нарушения.
- Бумага подписывается заявителем, ставится дата.
Что такое Роспотребнадзор?
Полное название организации — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Из-за длины названия значительно чаще применяется форма «Роспотребнадзор» (РПН).
Роспотребнадзор – это государственное учреждение, ответственное за контроль, выявление нарушений, проведение мероприятий и других действий в области защиты прав потребителей и различных видов санитарного и эпидемиологического характера.
Сегодняшний вид организация стала приобретать с 2004 года, постепенно получая все новые и новые полномочия, и консолидируя функции различных, ранее существовавших, служб. СЭС, Госсанэпиднадзор, Госторгинспекция – эти и другие организации постепенно влились в состав РПН.
Подчинена служба непосредственно Председателю правительства РФ и на данный момент в ее сотрудниках числится более 110 тысяч человек.
Основания для отказа в рассмотрении
Состав жалобы, описанный выше, установлен специальным Регламентом РПН. Несоблюдение норм данного документы является основанием для отказа в рассмотрении. Мы уже указывали на основные из них: нецензурная лексика, угрозы, оскорбления, отсутствие смысла.
Но существуют и другие официальные причины для отказа:
- Если с аналогичной жалобой уже было обращение в суд и суд принял ее к рассмотрению.
- В случае если обращение связано с действием / бездействие другого ведомства, не являющегося органом Роспотребнадзора, и/или должностного лица такого ведомства.
- Жалоба подана лицом, которое в соответствии с законодательством РФ не имеет полномочий на подобные действия.
- Если решение по тому же заявителю и делу уже принималось органами Роспотребнадзора.
Кроме этого, при установлении, что поданная жалоба относится к компетенции других государственных органов, дело может быть направлено в их адрес, в т.ч. и в Прокуратуру Российской Федерации.
Роспотребнадзор – организация не из простых. Одних только полномочий перечислено на нескольких листах правительственного Постановления. Тем не менее, обращаться к компетенции этого учреждения приходится часто и многим. Надеемся, что детально пояснили, как подать жалобу и сколько ждать ответа на нее.
Татьяна Воронина: «Если человек отозвал жалобу, это необязательно будет основанием для отмены проверки. С одной стороны, внеочередная проверка проводится, если имеется жалоба потребителя. Поэтому, если жалобу отозвали, оснований для проверки нет. С другой стороны, Роспотребнадзор не может проигнорировать серьезные нарушения. В связи с этим, нельзя однозначно сказать, как отреагируют органы в такой ситуации».
Марина Лобачева: «Перед тем как подавать жалобу на организацию, необходимо убедиться, что решение таких вопросов входит в полномочия службы. Например, теоретически нарушения в области обслуживания на почте России – это нарушения прав потребителя. Однако жалобу на почту нужно писать в Роскомнадзор, так как именно эта служба занимается вопросами связи. Если жалоба была отправлена не туда, Роспотребнадзор может ее перенаправить по адресу или же вовсе проигнорировать».
Если права покупателя были нарушены, а продавец отказывается исправить нарушение, можно подать жалобу в Роспотребнадзор. Данная служба осуществит проверку и, выявив нарушения, примет ряд санкций против продавца. Чтобы сэкономить время, можно подать заявление через Интернет.
Состав информации, представленной в жалобе
Обращение лиц на бумажном носителе составляется в произвольном виде с учетом требований делового письма. Документ состоит из нескольких частей с указанием обязательной информации.
| Часть документа | Сведения, отраженные в разделе | Описание |
| Реквизиты сторон, располагаемые в шапке обращения | Название получателя – точные реквизиты головной организации или региональной службы, сведения об отправителе | Данные отправителя содержат сведения паспорта, адреса регистрации, контактного телефона и электронной почты |
| Преамбула – вводная часть документа | Вводная часть письма, содержащая причины обращения, факты нарушения потребительских прав | В преамбуле указывается ссылка на нормы законодательства |
| Основная часть текста | В тексте формулируют цель жалобы | Просьбу излагается на основании мотивированных претензий |
| Приложения документов | Перечень приложений документов, подтверждающих факты | В состав приложений включают ответы на претензии от лица, нарушившего права |
| Подпись заявителя | Одновременно с подписью должна присутствовать расшифровка ФИО | Дополнительно указывают дату составления документов |
Требования к жалобе в Роспотребнадзор
При составлении текста учитывайте, что в шапке придется указать ваши данные: отправить обращение анонимно не удастся. Также в жалобе должна быть следующая информация:
- название и адрес органа, куда подается документ;
- ваши ФИО, контактный телефон и адрес;
- причина, по которой вы решили подавать официальную жалобу;
- ваши требования (заранее оцените их реалистичность);
- дата и подпись.
Составлять документ можно в произвольной форме; чтобы упростить задачу, воспользуйтесь образцом.
Орган рассматривает жалобы потребителей, а также родителей детей, посещающих сады или школы, если в заведении были нарушены санитарно-эпидемиологические или гигиенические правила. Чтобы добиться результата, учитывайте следующее:
- излагайте ситуацию, ограничиваясь перечислением всех фактов, но отказавшись от эмоций;
- по необходимости уточните полное название организации, фамилии и имена сотрудников, имеющих отношение к спорной ситуации;
- приводите ссылки на законы, которые были нарушены (если вы не обладаете должной компетенцией, эту часть при написании жалобы на официальный сайт можно опустить);
- не искажайте факты, пытаясь сгустить краски;
- излагайте конкретные требования: с какой именно целью вы обращаетесь и какой реакции ожидаете от компетентного органа.
Прилагайте и доказательства, не забыв привести их перечень в тексте. Подкрепить позицию можно договором о купле-продаже, чеками, квитанциями, письменными запросами к продавцу и его ответами.
Срок рассмотрения жалоб Роспотребназдором
Написали и отправили жалобу? Согласно законодательству, она должна быть зарегистрирована в течение 3 рабочих дней с момента поступления. Бывает, что в документе излагаются факты, не попадающие под сферу компетенции ведомства. В этом случае бумагу перенаправляют в соответствующие органы, причем на передачу отпускается 7 рабочих дней.
Жалоба прочитана, и сотрудники Роспотребназдора установили, что изложенные факты попадают в официальную юрисдикцию органа? Законодательство предписывает рассмотреть ее в течение 30 дней. После этого срока вы получите ответ: произведена ли проверка, выявлены ли нарушения, сделаны ли предписания. Если же документ не был принят к рассмотрению, вас должны уведомить в течение 7 дней после его регистрации.
В каком виде должны дать ответ на жалобу? Роспотребнадзор обязан предоставить официальное письменное уведомление, даже если вы подавали ходатайство в устной форме при личном обращении. В некоторых случаях сотрудники могут ответить в рамках беседы на приеме, но при условии следующих нюансов:
- вы сами задали вопрос без его изложения на бумаге;
- вы согласны на устный ответ;
- изложенные в ответе факты не требуют дополнительных проверок.
В отдельных случаях сроки рассмотрения обращения продлеваются еще на 30 дней: это допускается при необходимости проведения дополнительных проверок.
Причины подачи жалобы в СЭС на соседей
Санэпиднадзор обязан проводить проверки по каждой поданной в её адрес жалобе о нарушении правил общественной гигиены.
В случае подтверждения изложенных в заявлении фактов, сотрудники ведомства должны принимать все меры к её устранению – от выдачи предписания нарушителю до обращения в судебные инстанции.
Причин для жалобы в санэпидемстанцию на соседей бывает множество. В общих чертах они сформированы в статьях ФЗ №52 и в статье 30 Жилищного законодательства.
Приведём лишь некоторые, наиболее часто встречающиеся примеры:
- Соседи ведут асоциальный образ жизни, не следят за чистотой занимаемых ими помещений, в результате чего их квартира превратилась в рассадник насекомых и грызунов. Это не только создаёт дискомфорт для проживающих рядом с ними семей, но и напрямую угрожает распространением инфекционных заболеваний;
- Соседи кормят голубей из окна, вследствие чего рядом с домом постоянно наблюдается скопление стай этих птиц. Голуби загрязняют своим помётом прилегающую территорию, балконы соседей, а остатки пищи привлекают к дому грызунов и насекомых;
- Другая часто встречающаяся проблема у владельцев частных домов и дачных участков: соседи завели свиней, вонь от продуктов жизнедеятельности которых распространяется далеко по округе;
- Жильцы соседней квартиры сделали из неё настоящий приют для бездомных кошек и собак, что, во-первых, становится причиной неприятного запаха в подъезде, а во-вторых, грозит распространением инфекций и паразитов.
Бланк подачи претензии участковому по факту административных нарушений не имеет строго регламентированной формы. Документ составляется произвольно, при этом есть сведения, которые должны быть указаны обязательно.
В правом верхнем углу пишется, на чье имя, и должность подается жалоба. Здесь же указывается персональная информация заявителя, дата его рождения и адрес проживания.
Основная часть документа – непосредственно заявление. В середине листа подробно указывается суть проблемы – кто и как конкретно, нарушил спокойствие. Нужно написать, в какое время это произошло, рассказать обстоятельства случившегося, после чего сослаться на законодательные акты.
Далее следует целевое предназначение документа – заявитель указывает, какие меры необходимо принять для устранения нарушений и требует уведомления о проделанной работе.
Внизу по тексту – дата и подпись.
Все без исключения образцы писем в Роспотребнадзор содержат информацию о персональных данных отправителя и получателя, текст обращения, название документа, список прикрепленных документов и личную подпись (письменный вариант). Внизу обязательно указывают дату подачи или отправления (не написания!). Если заявление собираетесь относить лично или отослать по почте, то сделайте два экземпляра, чтобы один остался у вас. Будете ли вы писать вручную или распечатывать на компьютере, значения не имеет, но в первом случае убедитесь, что текст удастся прочитать без труда. Неразборчивый почерк может стать причиной того, что ваше обращение оставят без внимания.
Помимо изучения образцов, учтите несколько советов, как написать жалобу в Роспотребнадзор правильно:
- указывать нужно адрес заявителя, по которому он зарегистрирован, а не тот, где он фактически проживает;
- обязательно впишите контактный телефон, чтобы при необходимости сотрудники службы могли с вами связаться;
- сообщать нужно конкретные обстоятельства дела и прикреплять перечень должностных лиц, с которыми вы безуспешно общались для урегулирования конфликта;
- для повышения шансов на проведение проверки и принятие мер укажите в тексте положения законов, которые были нарушены, и прикрепите документы, которые подтверждают ваши слова;
- пишите в деловом стиле, без оскорбительных выражений и тем более угроз, старайтесь излагать события в порядке хронологии и без лишних эмоций;
- укажите те санкции, которые по вашему мнению, должны предпринять власти по отношению к виновным лицам и/или организациям.
Правила составления жалобы
В РФ Центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля надзирает за соблюдением санитарных норм и правил. ЦГСЭН подчиняется Роспотребнадзору.
ЦГСЭН сменили санэпидемстанции и выполняют их функционал. Часто люди по привычке называют их СЭС.
Контролировать соблюдение санитарных норм в учреждениях здравоохранения, образования и общепита и проводить проверки этих организаций – это занятие ЦГСЭН. Во время проверок берут пробы воды, пищевых продуктов и так далее.
Если организации нарушают право на безопасность жизни и здоровья, оказывая некачественные услуги, нужно обращаться в ЦГСЭН. Также это относится к созданию антисанитарных условий вашими соседями.
Составляется жалоба просто. Есть стандартная схема. Сначала заполняется шапка документа, там отражаются данные о заявителе и контролирующем органе.
Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязательным требованием ко всем организациям – соблюдение норм и правил безопасности жизнедеятельности.
Помимо закона, существует множество подзаконных актов, таких, как постановления, приказы, правила, стандарты, которые устанавливают санитарные нормы и правила. Соблюдение всей этой законодательной базы обязательно, в противном случае человек может подать жалобу на нарушителя.
Обращение в любые государственные органы и учреждения – это конституционное право любого гражданина Российской Федерации.
Помните! Любое обращение гражданина, если оно составлено в соответствии с требованиями, рассматривается в порядке, установленном ФЗ №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации».
Если в ходе проведения проверки выясняется, что проблема должна решаться другим государственным органом, учреждением, то обращение перенаправляется туда, а заявителя об этом уведомляют.