Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство с Молдовой в РФ: можно ли иметь паспорта обеих стран?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Двойное гражданство, или бипатризм – это возможность человека иметь подданство 2 держав и при этом обладать правами и свободами народов этих стран. Это возможно, если между государствами заключен соответствующий договор. Сегодня у Молдовы нет таких соглашений ни с одной страной.
Двойное и второе гражданство
Проблема бипатризма стоит остро. Многие государства его не поощряют (хотя и не запрещают), а иностранные паспорта не признают. Там за множественное подданство существует административное либо уголовное наказание, ограничение в правах. Это всемирная практика. Таких стран, которые договорились о взаимном двойном гражданстве, меньшинство: чаще это те, где между народами исторически сложились тесные связи.
Житель солнечной республики, который получил паспорт другой страны, не признается подданным последней. Под двойным гражданством здесь подразумевается лишь наличие паспорта другого государства.
Поначалу бывшая советская республика отвергала бипатризм. Граждан Молдовы, имеющих иностранные паспорта, не допускали к государственной службе и должностям, связанным с секретностью. Но с 2000 г. ситуация изменилась, и при определенных условиях коренной молдаванин имеет право получить подданство другой державы, но юридически это не двойное, а второе гражданство. При этом он считается гражданином только республики Молдова.
Уведомление органы ГУВМ об иностранном гражданстве
С 2014 года, согласно поправкам в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», россияне в обязательном порядке должны сообщить о наличии права проживания в другой стране или наличия загранпаспорта.
| Срок подачи уведомления | При каких условиях |
| Два месяца | Уведомление необходимо подать в течение двух месяцев с момента получения документа: паспорта или ПМЖ. |
| Один месяц | Лица, которые постоянно проживают на территории другого государства. Им дается месячный срок после возвращения на территорию России |
Понятие о правовом статусе
Получить двойное гражданство можно, только если между странами заключено соглашение о взаимном признании документов и статусе лиц, обладающих одновременно паспортами обоих государств. Таким образом, исключительно по собственной инициативе двойное гражданство получить нельзя. Как нельзя приобрести его автоматически, получив еще один или два паспорта – такое гражданство будет вторым или множественным соответственно.
Главное отличие двойной гражданской принадлежности от второй или множественной в том, что в силу международных договоренностей бипатрид выполняет обязанности только перед той страной, где в данный момент находится.
Преимущества российского паспорта
Многие люди стремятся получить российское гражданство, несмотря на то, что процедура эта хлопотная и требует финансовых вложений, ведь перспективы и преимущества, которые получает владелец паспорта гражданина РФ, окупают затраченные усилия сторицей.
Отметим главные плюсы российского гражданства:
- право на законное трудоустройство с оформлением положенных льгот и получение в будущем достойного пенсионного обеспечения;
Возможность трудоустройства без привязки к региону, где выдан патент, и отсутствие необходимости регулярного подтверждения права на проживание в РФ – пожалуй, основные преимущества, из-за которых приоритетно гражданство России для жителей Молдовы. Российский паспорт дает возможность полностью интегрироваться в местное общество и обладать теми же правами, что и коренные жители.
Кому можно иметь несколько паспортов в Республике Молдова
В Республике Молдова двойное гражданство разрешено с любой страной. Любой ее гражданин может иметь не ограниченное количество паспортов других государств и это никак не повлияет на его права.
В декабре 2007 года в Молдавии ограничили право на обладание другими паспортами для государственных служащих, однако продержался этот запрет недолго: уже 23 декабря 2009 года это ограничение было отменено.
Законодательство Республики Молдова к двойному гражданству с Россией относится вполне легально, а законы ЕС позволяют въезжать в страны Европейского Союза без визы при наличии молдавского паспорта. Последнее является достаточно интересным для граждан России, особенно тех из них, кто является потомком жителей республики и имеет право на получение гражданства по упрощенной процедуре.
Ответственность за нарушение сроков уведомления
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП, за нарушение порядка подачи уведомления о наличии у россиянина гражданства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, что выражается в несвоевременной подаче такого уведомления или представлении недостоверных сведений либо информации в неполном объеме, предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
За неисполнения обязанностей по подаче уведомления о наличии паспорта другого государства или документа на основании, которого можно проживать на территории другой страны, согласно статьи 330.2 Уголовного кодекса РФ, на виновное лицо могут быть наложены штрафные санкции в размере 200 000 рублей или в размере годовой заработной платы, или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Законы Молдовы относительно множественного индигената
Привлекательность гражданства Молдовы для россиян заключается в том, что с паспортом этой страны разрешен безвизовый въезд в Шенгенскую зону на срок до 90 дней. Поэтому многих российских предпринимателей и любителей туризма интересует, разрешено ли в Молдове двойное гражданство.
Молдова в настоящее время не имеет ни одного официального договора с другими странами о признании статуса бипатрида (двойной гражданской принадлежности). Поэтому юридически двойное гражданство РФ и Молдова невозможно. Переговоры об этом давно ведутся, но, учитывая политический вектор Молдова-ЕС, соглашение маловероятно.
Зато нет никаких препятствий к тому, чтобы иметь паспорт двух или даже нескольких государств. Молдавские законы в этом отношении чрезвычайно либеральны.
В 2007 году в стране попытались ввести запрет на дополнительные виды подданства для государственных служащих, но уже спустя два года он был отменен. В настоящее время двойное гражданство в Молдове не запрещено никому – так же, как второе или множественное. Никаких официальных санкций за это не предусмотрено.
Наличие нескольких паспортов не станет препятствием для любого рода деятельности, в том числе для работы на высоких государственных должностях, поскольку юридически граждане Молдовы не могут быть бипатридами.
Оформить второе гражданство в Молдове россиянам проще, чем молдаванам – второе гражданство в РФ. Для этого нет необходимости отказываться от гражданской принадлежности к России.
Получить паспорт РМ можно в том случае, если:
- Вы родились на территории бывшей Советской Молдавии.
- Ваши родители являются молдавскими гражданами.
- Вы вступили в брак с гражданином этой страны.
- Вы оформили усыновление или опеку над ребенком, родившимся в Молдове. Если усыновители или опекуны – молдавские граждане, то и их дети получают паспорта Республики независимо от страны происхождения.
- Вы имеете юридическое право на репатриацию или реинтеграцию (для этнических молдаван или их потомков).
Таким образом, для россиян вопрос о том, можно ли иметь молдавское и российское гражданства одновременно, во многих случаях удается решить положительно.
Понятие двойного гражданства
Отношение к двойному гражданству, предопределяющее сущность государственно-правовой политики государства в сфере гражданства, различается в зависимости от особенностей политики, культуры, демографической, этнографической ситуации, географического положения и других факторов.
Важно!!! Под двойным гражданством следует понимать особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.
Закон о гражданстве России 2002 г. определяет двойное гражданство как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Двойное гражданство усложняет правовое положение лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».
Гражданство Молдовы за инвестиции
Помимо выполнения финансовых обязательств и подготовки пакета документов заявителю потребуется направить заявку и документацию через Комиссию по рассмотрению дел о получении гражданства посредством участия в инвестиционной программе в Республике Молдова в Министерство экономики Республики Молдова, которое в случае утверждения кандидатур(ы) направит ее президенту страны.
Заявка и документы могут быть поданы лично либо через поверенного, который действует на основании нотариально заверенной доверенности, или через компанию, аккредитованную в соответствии с регламентом, утвержденным Комиссией по рассмотрению дел о получении гражданства посредством участия в инвестиционной программе в Республике Молдова.
Решение о предоставлении гражданства или отклонении заявки должно быть принято властями принимающей страны в течение не не более чем трех (3) месяцев с даты подачи заявки и полного пакета документов в Министерство экономики Комиссией по рассмотрению дел о получении гражданства посредством участия в инвестиционной программе в Республике Молдова .
При этом следует обратить внимание на факт, что соответствующее постановление правительства Республики Молдова, регламентирующее порядок получения гражданства этой страны взамен на инвестиции, является новым нормативным актом, и только недавно вступило в силу. Соответственно, практика получения экономического гражданства в этой стране пока отсутствует
Бипатриды – люди с двумя паспортами
Как правило, законодательство развитых стран сводится к тому, что такое явление должно запрещаться. Власти любого государства заинтересованы в подданных, которым можно доверять. А люди с двумя гражданствами могут создать угрозу безопасности и политической стабильности родной страны, особенно если они занимают государственные посты или имеют допуск к секретным сведениям. Чтобы не ограничивать права граждан, но в то же время держать процесс под контролем, власти стараются действовать в определенных рамках.
Оформление гражданства ряда государств требует отказа от прежнего подданства.
На других территориях допускается наличие у жителя двух паспортов, но он рассматривается только как гражданин страны пребывания. В некоторых случаях к бипатридам применяют крайние меры – автоматически лишают предыдущего подданства.
Таким особам может не разрешаться участие в выборах на серьезные государственные должности. Есть мнение, что политики и управленцы, являющиеся подданными сразу двух стран, противоречат интересам своей родины. Ведь госслужащий, имеющий, например, одновременно российское и молдавское гражданство, не сможет следовать политической линии и того и иного государства, когда они не совпадают.
Другой распространенный миф: если у человека два паспорта, он обязательно является агентом одного из государств. Но как видно из практики, двойное гражданство и подрывная деятельность никак не взаимосвязаны. Однако нередки случаи защиты и пропаганды политического курса того государства, подданство которого является у человека вторым или третьим.
В некоторых республиках, где формально можно иметь еще одно гражданство, необходимо сообщать об этом в отдел миграционной службы. Такое же правило может действовать и для вида на жительство за рубежом.
Получение гражданства РФ для молдаван по госпрограмме «Соотечественники»
Льготная схема получения статуса российского гражданина предназначена для соотечественников и их семей, которые постоянно проживают за пределами России. По этой схеме, после подачи документов в ФМС можно получить гражданство РФ для молдаван через 3 месяца. Участвующие в госпрограмме и их близкие родственники таким образом частично обходят стандартные миграционные правила и получают целая система льгот.
Дополнительным преимуществом программы «Соотечественники» является:
- отсутствие необходимости оформлять вид на жительство в России (достаточно временного разрешения на проживание или временной регистрации);
- упрощенные требования к владению русским языком (требуется достаточный для общения уровень)
- отсутствие необходимости иметь официальную работу в РФ. Достаточно доказать, что у претендента на гражданство имеются средства к существованию.
Важно:
Чтобы получить статус гражданина РФ, потребуется отказаться от предыдущего гражданства. Для молдаван срок рассмотрения отказа от гражданства Молдавии – до 1 года.
Исключение: согласно ст. 14 Закона о гражданстве, для получения гражданства РФ могут не отказываться от предыдущего гражданства
- Ветераны ВОВ
- Дети младше 14 лет.
Для участия в программе «Соотечественники» от кандидата в граждане РФ требуется:
- Статус кандидата или его близкого родственника должен быть подтвержден свидетельством участника госпрограммы
- Наличие зарегистрированного в законном порядке места жительства
- Отказ от предыдущего гражданства (кроме случаев, когда страна, где он был зарегистрирован ранее, разрешает иметь двойное гражданство. Не имеет значения, на каком этапе будет находиться вопрос об отказе от гражданства в посольстве другого государства).
- Кандидат должен иметь ВНЖ, а если его нет, то разрешение на временное проживание (РВП) на территории РФ
Ответственность за нарушение сроков уведомления
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП, за нарушение порядка подачи уведомления о наличии у россиянина гражданства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, что выражается в несвоевременной подаче такого уведомления или представлении недостоверных сведений либо информации в неполном объеме, предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
За неисполнения обязанностей по подаче уведомления о наличии паспорта другого государства или документа на основании, которого можно проживать на территории другой страны, согласно статьи 330.2 Уголовного кодекса РФ, на виновное лицо могут быть наложены штрафные санкции в размере 200 000 рублей или в размере годовой заработной платы, или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Как относится к двойному гражданству Российская Федерация
Согласно статье 6 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом». С Молдавией у России такого соглашения нет, поэтому и двойное гражданство в России с Молдовой совершенно исключено.
Ей вторит статья 62 Конституции Российской Федерации: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Следовательно, основной закон страны ясно и четко утверждает, что данный тип гражданства в России разрешен и любые утверждения о его запрете являются ошибочными. Более того, чуть ниже в этой же статье прямо говорится о том, Наличие у гражданина РФ паспорта иностранного государства не умаляет его конституционных прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, за исключением случаев, когда законодательство России предусматривает иное.
Таким образом, случай наличия нескольких паспортов у россиянина предусмотрен в Конституции и нарушением не является.
С 2014 года граждане России, получившие иностранный паспорт, обязаны информировать об этом органы Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ.
За нарушение этого правила предусмотрена серьезная ответственность, вплоть до уголовной.
Такие лица не могут занимать высокие должности в органах государственного управления, служить в силовых структурах, а также занимать высокие должности в средствах массовой информации или быть владельцами существенной части в таких СМИ.
Как стать резидентом в Молдавии? Как получить вид на жительство Молдавии?
Приятная новость для граждан России, Украины, Белоруссии, Казахстана – для того, чтобы посетить Молдавию нет необходимости получать отдельную визу. Вы имеете право приехать, изучить новые места, оценить возможности и только после этого принимать решение – переезжать сюда или нет.
Тем более в будущем может появиться шанс получить гражданство Молдавии без необходимости жить здесь постоянно, а через инвестиции. Но об этом ниже.
Разве что при поездке в Молдавию необходимо брать с собой заграничный паспорт, а если едете с детьми, то и свидетельство о рождении и доверенность, если сопровождает его один родитель или третье лицо.
Если вы едете поездом или автобусом, то можете проехать через Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР) – это непризнанное государство. В случае, если проехали через неё, то необходимо зарегистрироваться в течение 3 дней по месту приезда в Молдавии – за отсутствие регистрации (которую обычно ставят на границе) полагается штраф.