Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О мерах социальной поддержки многодетным семьям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка многодетных семей регулируется Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей”, Законом Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ “О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области”.
Досрочный выход на пенсию
Согласно Статье 28 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается досрочно:
- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
- одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
- опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
- женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Многодетные родители, работающие официально, могут получать стандартный налоговый вычет – частично или в полном объеме возвращать 13% НДФЛ. Из ежемесячного дохода родителя выделяются суммы, не подпадающие под исчисление подоходного налога. За первого и второго ребенка по 1400 рублей, не подлежащих налогообложению. За третьего и каждого последующего ребенка — по 3 000 рублей. Из остальной суммы взимается стандартный НДФЛ в размере 13%.
Обратитесь в бухгалтерию своего предприятия, и вам все оформят. Но как только суммарный годовой доход родителя превысит 350 000 рублей, получать вычет в текущем году уже будет нельзя. Оставшуюся часть года нужно будет уплачивать 13% в полном размере.
Бесплатные или льготные билеты
По федеральной льготе раз в месяц многодетные могут бесплатно посещать музеи, выставки, парки культуры и отдыха. Каждый музей выполняет это предписание по-разному. Одни пускают многодетных бесплатно в любой день. Другие выделяют только один день в месяц для посещения, что не всегда удобно для планирования.
В иных местах (как государственных, так и коммерческих) многодетные семьи тоже могут рассчитывать на особые льготы. А потому не стесняйтесь спрашивайте, есть ли скидки для многодетных. Иногда льготы есть, но информации об этом в открытом доступе нет.
На всякий случай носите с собой копию удостоверения многодетной семьи или сфотографируйте его на телефон. Иногда в качестве доказательства многодетности «работает» и паспорт с вписанными в него детьми.
Ежемесячное пособие родителям
Ежемесячное пособие родителям и(или) усыновителям трёх или более несовершеннолетних детей составляет– 2 509 рублей. Выплата назначается только семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения (в Свердловской области с 1 июня 2022 года установлена величина прожиточного минимума на душу населения — 13 501 рубль).
При этом все дети должны проживать вместе с родителями. Для оформления обращаться в управление социальной политики или МФЦ.
Чтобы получить информацию о льготах и правилах их оформления, многодетной семье нужно обратиться в управление соцзащиты или MФЦ. Для оформления налоговых компенсаций – в налоговую инспекцию. Ряд выплат можно оформить на портале «Госуслуги» (необходимо иметь подтвержденную учетную запись).
Кaкиe мepы coциaльнoй пoддepжки пpeдycмoтpeны для мнoгoдeтныx ceмeй
Mнoгoдeтныe ceмьи имeют pяд вcпoмoгaтeльныx пpивилeгий в paзныx типax ycлyг:
- 3aнятия в кpyжкax и ceкцияx в бюджeтныx yчpeждeнияx дoпoлнитeльнoгo oбpaзoвaния пo льгoтным цeнaм.
- Ocвoбoждeниe дeтeй, кoтopыe yчaтcя в шкoлe, oт oплaты пpoeздa нa гopoдcкoм, пpигopoднoм и внyтpиpaйoннoм тpaнcпopтe.
- Bнeoчepeднoe oфopмлeниe peбeнкa в дeтcкий caд.
- Пoлyчeниe нoвoгo жилья пpи cнoce cтapoгo. Плoщaдь нoвoй квapтиpы или дoмa бyдeт эквивaлeнтнa пpeдыдyщeй.
- Укaзoм Пpeзидeнтa PФ oт 05.05.1992 №431, мнoгoдeтныe ceмьи мoгyт пpeтeндoвaть нa бeзвoзмeзднyю мaтepиaльнyю пoмoщь или ccyдy бeз пpoцeнтoв нa paзвитиe фepм или caдoвo-oгopoднoгo xoзяйcтвa.
- Mнoгoдeтныe мaть или oтeц имeют пpaвo пoлyчить нoвyю пpoфeccию и cмeнить cвoю cпeциaльнocть в cвязи c нexвaткoй кoнкpeтныx cпeциaлиcтoв в oблacти.
- Нeкoтopыe peгиoны ocвoбoждaют мнoгoдeтныe ceмьи oт нaлoгoв нa зeмлю, cбopa нa имyщecтвo.
- Oпpeдeлeнныe cyбъeкты PФ вpyчaют мнoгoдeтным ceмьям нaгpaды, пoдapки нa Нoвый гoд и т.д.
CПPABКA! Для пpoдлeния cтaтyca мнoгoдeтнoй ceмьи, пpи cвepшeнии cтapшeгo peбeнкa 18-ти лeт, нyжнo пpeдocтaвить кoмпeтeнтным opгaнaм yдocтoвepeниe cтyдeнтa, тeм caмым дoкaзaв eгo нecaмocтoятeльнocть в дeнeжнoм плaнe.
Ошибка: Многодетная семья, получившая от властей Свердловской области квартиру по договору социального найма, претендует на получение субсидии для строительства индивидуального жилого дома.
Комментарий: Субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется в Свердловской области при условии, что ранее семья не получала жилье или выплат на его покупку или строительство.
Ошибка: Многодетная семья, усыновившая троих детей, не являющихся гражданами России, претендует на региональный материнский капитал в Свердловской области.
Комментарий: Региональный материнский капитал в Свердловской области полагается исключительно семьям, воспитывающим детей с гражданством РФ.
Варианты использования маткапитала в Свердловской области и Екатеринбурге
Согласно пункта 2 статьи 6 Закона N 86-ОЗ владельцы сертификата могут распоряжаться областным материнским капиталом в полном объеме либо частично по следующим направлениям:
- Приобретение или строительство жилья.
- Строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
- Оплата платных образовательных услуг, оказываемых ребенку расположенными на территории Свердловской области государственными и муниципальными образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
- Оплата образовательных услуг, оказываемых ребенку расположенными на территории Свердловской области частными образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
- Оплата иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области.
- Оплата платных медицинских услуг, оказываемых детям и (или) лицу, имеющему сертификат на областной материнский капитал, расположенными на российской территории медицинскими организациями и санаторно-курортными организациями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке.
- Приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач и садовых домов.
- Приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
- Подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений о распоряжении средствами областного материнского капитала, а также порядок распоряжения средствами областного материнского капитала по различным направлениям установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 26 декабря 2012 г. N 1542-ПП «О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале».
Распорядиться средствами областного материнского капитала владельцу сертификата можно не ранее чем по истечении 2-х лет со дня рождения или усыновления ребенка, дающего право на областной материнский капитал.
В случае необходимости использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также на оплату платных медицинских услуг распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал.
1-1. Для многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) после 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки — ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей .
Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
Деньги вместо земли многодетным семьям в Свердловской области
| Размер выплаты | 200 000 рублей |
| Кому положена выплата | Многодетные семьи, которые подали заявление и документы на получение земли не позднее 27.09. 2021 года |
| Как получить выплату | Для получения социальной выплаты необходимо отказаться от получения земли и подать заявление на выплату. Местные власти должны направить многодетной семье уведомление о том, что им положена социальная выплата. И после получения уведомления семья в течение 30 дней должна дать ответ – согласны или нет, они получить выплату, а также предоставить следующие документы:
|
| На что можно потратить выплату | На любые цели (необязательно, чтобы это было улучшение жилищных условий) |
Как получить статус многодетной семьи
Чтобы пользоваться полагающимися льготами, один из родителей должен обратиться в Соцзащиту для оформления удостоверения многодетной семьи. Без него в получении привилегий в других учреждениях будет отказано. Наличие трех детей не дает права пользоваться преференциями без соответствующего удостоверения.
Как выглядит вся процедура:
- Сразу после рождения третьего ребенка родители собирают документы и подают их в Соцзащиту по месту регистрации.
- Документация рассматривается в течение 30 календарных дней. В результате заявителю на почтовый адрес поступает уведомление с принятым решением. В ходе рассмотрения могут понадобиться дополнительные данные, об этом граждан оповещают по телефону и просят принести другие справки.
- После получения положительного решения заявитель посещает Соцзащиту и забирает готовое удостоверение.
Впоследствии производится оформление льгот. Большая часть из них предоставляется там же, в Соцзащите.
Какие льготы положены многодетным семьям в Свердловской области и Екатеринбурге
Чтобы выяснить, на какие преференции могут рассчитывать семьи, проживающие в Свердловской области и воспитывающие троих и более детей, можно обратиться к положениям регионального Закона от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ – здесь содержится исчерпывающая информация о реализуемых социальных программах. Так, многодетные родители имеют право на следующие меры поддержки:
| Группа льгот | Перечень доступных льгот | Где оформляются |
| Жилищные | ● Возмещение 30% суммы, уплаченной по счетам за жилищно-коммунальные услуги (с учетом установленного по региону норматива потребления ЖКУ); ● бесплатный земельный участок для строительства дома (обращаться в Администрацию муниципалитета); ● финансовая помощь при покупке квартиры для семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (50% стоимости жилья при воспитании тройняшек или пятерых детей, рожденных в разное время, 40% – при уходе за 4 детьми, 30% – при воспитании 3 детей). |
Жилищный отдел Администрации |
| Налоговые | Освобождение от уплаты 100% суммы налога в отношении одного транспортного средства с двигателем мощностью не более 150 л.с. Семья НЕ освобождается от уплаты налога на недвижимость и от земельного налога! |
ИФНС по месту регистрации |
| Медицинские | Бесплатные медицинские препараты и приборы (если имеется рецепт от детского врача, и ребенку еще не исполнилось 7 лет). | Специализированные аптеки (по рецепту врача) |
| Социальные | ● Выделение мест в дошкольных детских учреждениях без ожидания очередей; ● бесплатный проезд в муниципальном общественном транспорте для школьников (не распространяется на частных извозчиков – им власти региона не компенсируют проезд льготников) или компенсация в размере 275 рублей в месяц; ● двухразовое питание на безвозмездной основе в государственных и муниципальных (не в частных) школах, а также в колледжах и ВУЗах; ● бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев, расположенных на территории Свердловской области и Екатеринбурга. |
Управление образования (места в ДОУ) Музеи (бесплатный вход, при предъявлении удостоверения многодетного родителя) |
Полный список привилегий, полагающихся многодетным, проживающим в Свердловской области, установлен Законом от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке…». Он включает в себя несколько видов льгот:
| Социальные | Медицинские | Жилищные | Налоговые |
| Компенсация проезда обучающимся в общеобразовательных организациях – 275 руб. | Бесплатная выдача лекарств детям в возрасте до 6 лет по назначению врача | Возврат 30% от стоимости услуг ЖКХ в пределах установленных в области нормативов | Полное освобождение от транспортного налога на одну единицу техники мощностью до 150 л.с. |
| Если граждане не выбирают компенсацию, малолетним полагается бесплатный проезд на городском транспорте | |||
| Бесплатные завтраки и обеды для детей, учащихся в школах, колледжах или ВУЗах | |||
| Бесплатный вход в государственные музеи на территории субъекта | |||
| Предоставление мест в детские сады вне очереди |
Понятие многодетной семьи носит региональный характер
Федерального законодательства, единым образом определяющего понятие многодетной семьи и льготы многодетной семье, в Российской Федерации не существует. Если воспользоваться поиском через Интернет, то достаточно просто найти ссылки на два федеральных нормативных документа:
– Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
– законопроект N 98035393-2 «О государственной поддержке многодетных семей», который был внесен в Госдуму 22 апреля 1999 года.
В соответствии с Указом № 431 правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга рекомендуется:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
Как видим, в Указе прямо предусматривается, что понятие «многодетная семья» и категории многодетных семей, нуждающихся в поддержке, определяются законодательством конкретного региона. А вот перечень мер поддержки, установленный Указом, носит только рамочный, рекомендованный характер. Никаким образом заставить регионы установить именно льготы, указанные в данном перечне, не представляется возможным, хотя многие регионы на этот перечень плотно ориентируются.
А вот законопроект N 98035393-2, в котором был более широкий перечень единых федеральных льгот (особенно связанных с жильем), законом так и не стал. Он был принят Госдумой, он даже был принят Советом Федерации (именно на этом факте основаны часто встречающиеся в интернете упоминания о том, что «закон принят, требуйте льгот по данному закону!»), но он был отклонен с подписи Президентом РФ 3 января 2000 года и после работы специальной комиссии Госдумы полностью снят с рассмотрения Госдумой в 2004 году.
Таким образом, временнаяидея регионального регулирования льгот многодетным семьям, заложенная в Указе № 431, фактически стала постоянной, так как практически действует уже 17 лет и пока не предвидится изменения данного подхода.
Таким образом, основой мер поддержки многодетной семьи в каждом регионе служит региональный закон о подобной поддержке. Где-то это отдельный закон, где-то льготы содержатся в рамках единого закона о мерах поддержки или Социального кодекса. Поэтому, кстати, сравнивать меры поддержки многодетных в разных регионах не имеет смысла – льготы ХМАО или Москвы неприменимы к Свердловской или Челябинской области.
Базовые льготы многодетной семьи Свердловской области
В Свердловской области базовым законом, определяющим понятие многодетной семьи и основные льготы, является Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (в 2016 году действует в редакции от 26 апреля 2016 года). В соответствии со статьей 1 данного документа многодетной семьей в Свердловской области признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.
Таким образом, независимо от того, что делает ребенок в семье на момент исполнения ему 18 лет (учится в школе, учится в вузе, служит в армии, работает, ничего не делает и т.п.), на следующий день после исполнения ему 18 лет он из состава многодетной семьи исключается. Если остается двое детей младше 18 лет, то семья с этого момента теряет статус многодетной. Тот факт, что старший ребенок остается прописан вместе с родителями, продолжает оставаться на их иждивении, не имеет собственных источников дохода – никакой роли не играет, в качестве ребенка многодетной семьи он уже считаться не может.
(Такое определение многодетной семьи действует не во всех регионах России, в некоторых регионах некоторые дети продолжают считаться в составе многодетной семьи до 23 лет. Но в нашем регионе вот так.)
Основные льготы для многодетной семьи установлены пунктом 1 статьи 2 закона № 100-ОЗ. Этих льгот семь:
1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 275 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;
3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
5) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;
6) бесплатное посещение областных государственных музеев;
7) первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях.
Все эти семь видов льгот в Свердловской области предоставляются независимо от дохода семьи.