Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Собственность на землю: какие категории не подлежат приватизации?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приватизация территориальных наделов представляет собой способ получения земли в личное пользование от государства или местных муниципалитетов. Рассматриваемая процедура проводится в соответствии с федеральным законодательством.
Кто имеет право на приватизацию земли без торгов?
Если физическое или юридическое лицо имеет в собственности здание (сооружение), расположенное на государственном либо муниципальном участке, то у него есть исключительное право на приватизацию такого участка.
Исключительное право означает, что никто кроме указанного выше собственника не имеет прав на покупку земли. То есть если за участком обратится другое лицо, ему в покупке откажут.
!
Если здание или сооружение размещено на основании сервитута (публичного сервитута) либо в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, то приватизировать такой участок нельзя.
Приватизацией является передача государственной или муниципальной собственности в личное пользование заинтересованного гражданина или компании. Что касается обратного процесса, то он носит название национализации или муниципализации. Процедура может быть скрытой или частичной.
В первом случае происходит аренда государственного имущества на длительное время с учетом соблюдения всех юридических норм. Что касается частичной формы, то в этих рамках происходит распродажа определенных частей территориального надела.
Законодательство устанавливает, что некоторые земельные участки изъяты из оборота. В основном это касается заповедных зон и мест, отведенных под общее использование.
Какие наделы земли можно приватизировать, а какие нельзя?
В соответствии с законодательными нормами РФ, провести процедуру приватизации можно в отношении следующих типов земельных наделов:
- Участков земли, которые были предоставлены гражданам для строительства собственного жилья.
- Участки, выделенные гражданам для осуществления садоводческой или дачной деятельности, размещения гаражей, а также других объектов, предусмотренных законодательством РФ.
- Земель, которые были переданы гражданам на условиях безвозмездного пользования, при условии, что заключенный договор носит бессрочный или наследуемый характер.
В том случае, если на земельном участке находится дом или другое строение, собственником которого является частное лицо или компания, они имеют право на приватизацию указанного участка.
Если таких строений на участке нет – бесплатная приватизация может быть проведена лишь при условии, что у заинтересованного лица имеется право на бессрочное пользование указанным наделом или право пожизненного наследуемого владения.
Не подлежат приватизации следующие категории земельных участков:
- Зарезервированные для государственных нужд или изъятые из обращения (парки, заповедники, заказники и прочие особо охраняемые зоны).
- Участки, запрещенные для приватизации.
- Прибрежные земли.
- Земельные участки, относящиеся к территориям общего пользования (улицы, дороги, площади и др.).
Участок, где расположен частный дом
Ранее, когда гражданам выдавалась земля на праве бессрочного владения пожизненного типа, то им давалось разрешение на возведение на ней строения, хотя по нынешнему законодательству разрешение выдаётся лишь при согласии собственника земли. По этой причине случился казус, который привёл к тому, что дома стали частной собственностью, а земля осталась государственной.
Однако Земельный кодекс устанавливает, что земля и строение на ней являются неотделимым целым. Такое же положение закреплено и в гражданском законодательстве. Так что приватизации земли под частным домом является обязательством каждого собственника такого строения.
Чтобы осуществить приватизацию в данном случае в местную администрацию, в земельное управление предоставляется следующий перечень документации:
- заявление;
- паспорт собственника строения;
- копию документа, который удостоверяет факт предоставления земли;
- кадастровые документы на землю и на строение.
При этом в обязательном порядке осуществляется выкуп земли. То есть бесплатно приватизировать землю в таком случае не получиться.
Коллегия адвокатов Калужской области
Как проводят обязательное межевание земельного участка с 1 января 2021 года? Кадастровым инженером принимается обращение землепользователя, и на основании полученной от собственника документации проводится межевание. Потом информацию о результатах межевания исполнитель кадастровых работ должен принести в Росреестр, чтобы внести сведения в Единый государственный кадастр недвижимости, либо эти сведения самостоятельно предъявляет муниципалитет в Росреестр в форме карты-плана (итоговая документация комплексных работ). Так или иначе, необходимая информация будет внесена в кадастр без участия собственника, если он обратится к исполнителю комплексных работ и предоставит необходимые данные.
Какие земли можно оформить в собственность и сколько это будет стоить
В соответствии с нормативами действующего законодательства, регламентирующего дачную амнистию, действие которой продолжается до марта 2021 года, некоторые земельные участки могут быть приватизированы с использованием упрощенного порядка.
Это особенно актуально для тех ситуаций, когда территориальный надел был предоставлен в пользование гражданина до 2021 года. Процедура абсолютно бесплатная до окончания действия Закона.
Скачать ФЗ №93 О дачной амнистии
Следующие категории земель могут быть предоставлены заинтересованным сторонам для совершения приватизационной процедуры:
- предназначенные для ведения подсобного хозяйства или индивидуального строительства;
- предназначенные для размещения дачных кооперативов;
- отведенные под нужды садоводства.
Оформление официальных прав собственности на вышеназванные земельные участки является достаточно простой процедурой. Для этого нужно обратиться в территориальное отделение государственного регистрационного органа и предоставить установленный пакет документации, в который входит кадастровый паспорт на объект и любое свидетельство, подтверждающее факт выделение участка в пользование.
В случае, если в правоустанавливающей документации четко не прописывается вид на разрешенное пользование, то отдельно нужно подготовить уточняющее свидетельство, содержащее в себе исчерпывающее определение данного вида. Это может быть, например, специальное постановление местной администрации по месту фактического расположения земельного участка.
Важно помнить о том, что актуальный закон о бесплатной приватизации действует до марта 2021 года. После окончания установленного срока приватизация станет платной, и ее фактическая стоимость будет определяться в прямой зависимости от рыночной цены и прочих параметров
. Однако, существует вероятность продления программы до 2021 года.
Ранее, до вступления в действие Земельного кодекса РФ 2021 г., осуществление приватизации государственного и муниципального имущества не предусматривало необходимости одновременной приватизации и земельного участка, расположенного под приватизируемыми объектами недвижимости. В Федеральном законе от 25 октября 2021 г
.
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплен иной подход: п.7 ст.3 данного Закона предписывает, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений промышленного назначения не допускается без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте
.
Дальнейшее развитие приведенные положения получили в Федеральном законе от 21 декабря 2021 г
. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации),
в соответствии с п
. 1 ст. 28 которого приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приватизация земельных участков —
передача из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земли, находящейся у них на праве хозяйственного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды .
Рассматривается приватизация бесплатная и платная.
Бесплатнаяприватизация
земельных участков в собственность стала возможна после принятия Федерального закона от 30 июня 2021 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который в народе окрестили законом «О дачной амнистии». Закон установил правила бесплатной передачи земельных участков (бесплатной приватизации) в собственность при условии, что они предоставлены в пользование до 2021 года , то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Бесплатная приватизация земли возможна только для земельных участков следующего разрешенного использования:
- ведения личного подсобного хозяйства;
- дачного строительства, огородничества, садоводства;
- индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Для получения права собственности на указанные выше земельные участки достаточно зарегистрировать на них права в территориальных отделах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Для регистрации достаточно предоставить всего два документа: кадастровый паспорт и документ, подтверждающий факт выделения земельного участка.
Если в документе, подтверждающем выделение земельного участка, не прописан вид разрешенного использования, то необходимо получить специальное постановление Администрации того района, где расположен земельный участок.
К участкам, на которые распространяется платная приватизация
земли, относятся те, которые были предоставлены гражданам после 2021 года, а также земельные участки, предоставленные юридическим лицам на ином праве. Также сюда относятся земельные участки, не входящие в список по «дачной амнистии», такие как:
- земельные участки, предоставленные фермерским хозяйствам;
- участки для сельхозпроизводства;
- земли промышленности; земли энергетики и другие;
- земельные участки, на которые не установлена категория или вид разрешенного использования.
Для приватизации указанных земель требуется отдельное постановление или специальное решение органов власти. Законодательство также установило, что приватизацию застроенных земельных участков возможно осуществить одновременно с приватизацией зданий и сооружений.
Приватизировать можно земельные участки, находящиеся только в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, решение о приватизации принимать собственник в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, его территориальные органы, либо местная администрация (если земельный участок находится в муниципальной собственности). Платная приватизация земли подразумевает выкуп земли у собственника, при этом в п
. 7 ст.
28 Закона о приватизации устанавливается общий порядок определения цены выкупа земельного участка субъектами Российской Федерации в зависимости от численности населения, исходя из ставки земельного налога
.
Так, в поселениях с численностью свыше 3 миллионов человек цена выкупа может быть установлена в размере от 5 до 30 ставок земельного налога за единицу площади земельного участка, от 500 тысяч до 3 миллионов человек — в размере от 5 до 17 ставок, до 500 тысяч — в размере от 3 до 10 ставок земельного налога (действительно до 1 января 2021 г
.
в соответствии с п
. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.01 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Не подлежат приватизации или продаже земельные участки в случаях:
- отсутствуют надлежаще оформленные документы о территориальных границах, сервитутах и обременениях;
- участок находится на территориях особых зон (зоны особо охраняемых территорий, лесные угодья и т.д.);
- земельные участки производственных объектов планируют вынести за черту поселения или перенести в другое место по экологическим и социальным основаниям;
- если текущее использование земельного участка не соответствует планируемому целевому назначению согласно градостроительной документации.
Тем кто планирует взять в собственность землю, на которой стоит их частный дом, не стоит беспокоиться о сроках приватизации. Собственникам дач лучше оформить право собственности поскорее. Дачная амнистия — действует до 1 марта следующего года.
Расходы на процедуру, даже безвозмездную, связаны с оформление документации на землю. Точные цены на оформление указаны в муниципалитете
.
Самая затратная статья расходов — регистрация в кадастре
. Она включает в себя межевание и написание кадастровых схем.
Еще один пункт расходов — сама регистрация права на собственность
. Стоимость госпошлины — 2 тысячи рублей.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста
Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):
-
8
— все регионы РФ.
Приватизация территориальных наделов представляет собой способ получения земли в личное пользование от государства или местных муниципалитетов. Рассматриваемая процедура проводится в соответствии с федеральным законодательством.
Не подлежащие приватизации земли
Часто выделявшиеся для ведения подсобного хозяйства участки располагались на бросовых землях – местах бывших торфоразработок, заболоченных землях, на месте выработок после проведения горных работ, вблизи автомобильных трасс, линий высоковольтных электропередач нефте- и газопроводов. Во время выделения этих земель местные органы власти не уделяли этому внимания. В связи с ростом населенных пунктов и развитием инфраструктуры многие дачные хозяйства попадали в зоны развития жилищного строительства, прокладки новых транспортных артерий лесоразработок или строительства других объектов. Чтобы не вступать в противоречие с пользователями этих участков и не порождать судебные споры, связанные с выкупом земель у пользователей, законодатель запретил приватизацию земель:
- Находящихся в общем пользовании (парки, скверы, участок улицы, автотрассы и т.п.);
- Расположенных в водоохраной зоне (на берегах озер, рек, водохранилищ);
- Изъятых из обращения для госнужд или зарезервированных для строительства промышленных объектов (парки заповедники, заказники, зоны отчуждения вдоль железных дорог, автотрасс, трубопроводов и т.п.);
- Запрещенных к приватизации по статье 28 ФЗ №178.
Если принимается решение в отказе в приватизации, то муниципальный/государственный орган, в который подано заявление, должен мотивировать свое решение ссылкой на положение (норму) федерального законодательства. Отказ по мотивам принятия запрещающего/ограничивающего право акта местного органа власти не может служить основанием для отказа в оформлении в собственность земли.
Приватизация каких земельных участков запрещена
Действующее земельное законодательство определяет специальный перечень, который содержит в себе информацию о том, какие земельные участки не подлежат приватизации.
Согласно Федеральным Законам и прочим нормативным актам, оформить право собственности нельзя на следующие категории территориальных наделов:
- входящие в государственный/муниципальный лесной или водный фонд;
- входящие в состав охраняемых природных объектов;
- зараженные опасными химическими веществами или подверженные систематическому биогенному загрязнению;
- закрепленные для реализации федеральных или муниципальных нужд;
- располагающиеся на земельных участках, предназначенных для размещения специализированных транспортных средств или обеспечения деятельности в морских и речных портах;
- не подлежащие отчуждению в пользу физических или юридических лиц на основании норм действующего законодательства Российской Федерации.
Законодательная основа приватизации земельных участков
Правовой основой, позволяющей оформить землю в собственность, служат 2 нормативных акта. Основополагающий – Земельный кодекс РФ. С его принятием в 2022 году было положено начало переводу земель, ранее безраздельно принадлежавших государству и передаваемых хозяйствующим субъектам исключительно в аренду или с оформлением права бессрочного безвозмездного пользования в собственность.
Второй документ, позволяющий узаконить владение землей de facto и оформить его de jure. Является Федеральный закон №171 от 23.06.2015, положивший начало так называемой «дачной амнистии» — процессу бесплатного оформления в собственность земельных участков, до 2022 года выделявшихся гражданам для ведения подсобного хозяйства, огородничества или садоводства, именуемых в нашей стране «дачами».
Решения о выделении таких участков принимались местными органами власти по заявкам крупных хозяйствующих субъектов – заводов, фабрик, научных учреждений или в порядке очередности для всех категорий незанятых на производстве граждан. Земли для ведения огородничества и садоводства передавались образуемым дачным кооперативам на безвозмездной основе в бессрочное пользование. На этих участках традиционно возводились небольшие строения, обычно временного или облегченного типа, эксплуатируемые только в теплый период года. Со временем многие, ранее выделенные участки вошли в городскую черту или в черту сельских поселений. Изменился характер строений – они стали более капитальными, пригодными для круглогодичного проживания и соответствующими требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства. Частично изменился и статус земель. Вошедшие в территорию населенных пунктов дачные участки могли уже относить к категории земель «для ИЖС», а не для «ведения подсобного хозяйства».
Чтобы облегчить процесс владения, наследования, передачи права собственности на такие объекты было принято решение о бесплатном оформлении в собственность земельных участков, на которых расположены дачные строения. Одновременно урегулировался вопрос со взыманием налогов. После оформления в собственность владелец автоматически становиться плательщиком налога на землю, поступающего в государственный бюджет.
В каких случаях возможна бесплатная приватизация земельных участков?
К сожалению, получить земельный надел безвозмездно могут далеко не все и не всегда. На этот счет законодательством вводятся определенные ограничения. Список подпадающих под бесплатную выдачу земли лиц установлен в ст. 39.5 ЗК РФ. При этом такая возможность имеется не только у граждан, но и некоторых юридических некоммерческих лиц.
Согласно данному положению приватизация гражданам земельных участков разрешается:
- гражданам, взявшим в безвозмездное пользование участок для ИЖС, осуществления личного или фермерского хозяйства на срок до шести лет, при прошествии пяти из указанных шести лет;
- гражданам, проживающим и работающим в данном муниципальном образовании по определенным специальностям, получившим земли под индивидуальное строительство, ведение личного (подсобного) хозяйства на срок до шести лет, при прошествии пяти из указанных шести лет;
- гражданам, отнесенных к многодетным (трое и более детей);
- в иных установленных федеральными и региональными законами случаях.
Приватизация каких земельных участков запрещена
Действующее земельное законодательство определяет специальный перечень, который содержит в себе информацию о том, какие земельные участки не подлежат приватизации.
Согласно Федеральным Законам и прочим нормативным актам, оформить право собственности нельзя на следующие категории территориальных наделов:
- входящие в государственный/муниципальный лесной или водный фонд;
- входящие в состав охраняемых природных объектов;
- зараженные опасными химическими веществами или подверженные систематическому биогенному загрязнению;
- закрепленные для реализации федеральных или муниципальных нужд;
- располагающиеся на земельных участках, предназначенных для размещения специализированных транспортных средств или обеспечения деятельности в морских и речных портах;
- не подлежащие отчуждению в пользу физических или юридических лиц на основании норм действующего законодательства Российской Федерации.
Бланк заявления о перераспределении земельных участков можно скачать в интернете и ознакомиться с правилами его заполнения. Читайте далее, где зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Исчерпывающий список земельных участков, изъятых из постоянного оборота и не подлежащих участию в приватизационных процедурах, указан в статье 27 действующего Земельного Кодекса РФ.
Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
Среди земель, включенных в перечень, требуется выделить следующие:
- государственные природные заповедные зоны;
- федеральные парки;
- объекты, находящиеся в распоряжении Вооруженных сил РФ;
- объекты ФСБ;
- гражданские захоронения;
- сооружения инженерного типа;
- коммуникационные линии.
Какие категории земель не подлежат приватизации
Whatsapp Viber icon
До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект.
Вместе с тем рассматриваемый ФЗ (федеральный закон) в России не является исключительным актом, регулирующим порядок приватизации.
Важно помнить, что если участок относится к садовым, дачным или гаражным потребительским объединениям, то срок, в течение которого эли земли должны быть приватизированы, не устанавливается (п. 2.1 ст. 3 ФЗ № 137 «О введение в действие ЗК РФ»).
Если нельзя установить вид права, на основании которого происходит эксплуатация надела для садоводства, огородничества или дачного строительства, то в пункте 2.7 ст. 3 вышеупомянутого закона № 137 перечислены условия, на которых можно приватизировать данные наделы бесплатно до конца 2020 года независимо от даты начала пользования.