Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда пожаловаться на школу, директора или учителей? Пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процесс принятия мер при нарушениях со стороны образовательного учреждения регламентирован 45-й статьёй Федерального закона №273. Нюансы подачи жалоб и действия зависят во многом от того, на кого именно вы жалуетесь, помогая понять, куда можно обратиться с жалобой на школу в вашем случае.
Порядок написания коллективного письма от родителей
Жалобы бывают коллективные и индивидуальные. Часто родители пишут коллективное заявление, где указывают несколько причин, по которым вышестоящим инстанциям необходимо обратить внимание на качество обучения в конкретной школе. Скорее всего, после такого заявления начнутся систематические проверки, которые повлекут за собой изменения в устройстве учебного процесса этого заведения.
Случается, что конфликт происходит уже не в первый раз, но со стороны классного руководителя и администрации школы меры не принимаются. В этом случае к коллективному письму нужно предоставить копии заявлений на имя директора, которые так и не были им рассмотрены по непонятным причинам.
Важно. Составляя коллективное письмо, необходимо перечислить полные данные каждого родителя, подписавшегося под заявлением.
Текст составляется от первого лица во множественном числе:
- «мы»;
- «наш»;
- «нами» и так далее.
При возможности можно упоминать пункты и законы, которые, по вашему мнению, были нарушены.
Нецензурная лексика должна отсутствовать, предложения должны быть составлены грамотно, без субъективных высказываний, таких как «как только этот учитель пришел работать в нашу школу, он нам сразу не понравился».
Как обратиться в Департамент образования
Поводом обратиться в ДО г. Москвы может быть:
- Предвзятое отношение к ребенку, завышенные требования.
- Получение ребенком травмы во время учебного процесса.
- Факты морального или физического насилия.
- Некомпетентное поведение педагога.
- Конфликтная ситуация, которая мешает ребенку реализовать свое право на получение образования.
- Сложности с электронной очередью.
- Проблемы с записью ребенка в 1-й класс и т.д.
Направить обращение можно несколькими способами:
- В письменном виде.
- В телефонном режиме.
- На официальном сайте.
- Записавшись на личный прием.
Как правильно написать письмо в Департамент образования
Согласно ФЗ № 59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», к письмам в Департамент образования предъявляются следующие требования:
- Наличие ФИО заявителя и его почтовый адрес.
- Суть проблемы должна быть изложена с соблюдением правил русского языка, лаконично, без лишних эмоций.
- Наличие подписи заявителя и даты составления.
Не подлежат рассмотрению обращения, в которых:
- не указаны сведения о заявителе (анонимное письмо) или указаны неполные, недостоверные данные;
- присутствует нецензурная брань, оскорбительные высказывания, угрозы жизни, здоровью или имуществу;
- текст написан неразборчиво;
- обжалуется постановление или приговор суда;
- ответ подразумевает раскрытие государственной тайны;
- на обращение уже ранее давались ответы и в повторном письме не приведено новых факто по делу.
Подача жалобы напрямую в Министерство Образования и науки является самым эффективным рычагом давления на сотрудников образовательных учреждений. Нарушители прав и свобод ребенка не смогут ничего поделать с внезапной проверкой, и даже чиновники в районных управлениях будут вынуждены пересмотреть дело. Однако, прежде чем обращаться в главное управление, по закону вы обязаны пройти путь «мирного урегулирования» конфликта. Как правило, он выглядит так:
- Что-то происходит в образовательном учреждении – права вашего ребенка нарушены один раз или нарушались систематически;
- Вы обращаетесь напрямую к преподавателю, который был уличен в нарушении, или к директору школы (с письменной жалобой);
- Руководство школы рассматривает жалобу, но ничего не меняется (или игнорирует ее);
- Вы уведомляете школу (письменно) о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию – локальный департамент образования;
- Канцелярия департамента принимает жалобу и рассматривает ее;
- По факту рассмотрения из-за человеческого фактора (все друг за друга горой), вам приходит отказ в удовлетворении требований;
- Получив отказ, вы можете начать составлять жалобу в главное управление Министерства.
Обычно, особенно если дело касается физических или моральных унижений, жалобу можно подать сразу в несколько инстанций – обязательно директору учреждения, в департамент образования вашего региона и в прокуратуру. Подача же обращения прямо в Министерство Образования должна иметь вескую причину – например, локальные органы власти «покрывают» школу и ее прегрешения, или же вам присылают отписки о принятых мерах, хотя никаких мер не применили.
Если вы решили не «заморачиваться» и отправили жалобу прямо в Министерство, знайте – в течение 7 дней ее отправят в территориальный департамент для рассмотрения на месте. Только после отказа департамента рассматривать ваше обращение вы можете направить жалобу повторно в само Министерство.
Основания для написания претензии
Для грамотного противостояния нарушениям необходимо иметь четкое представление о правах учащихся. Их полный перечень установлен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Согласно ст. 34 ФЗ № 273 основанием для жалобы на школу, директора или учителя может стать:
- отказ в принятии ученика в общеобразовательное заведение (вне зависимости от его проживания);
- назначение дисциплинарных взысканий детям младшего школьного возраста или учащимся с выраженными особенностями психофизического развития и состояния здоровья, а также тем, которые находятся на больничном или каникулах;
- отказ в переводе на особую форму обучения (ускоренную, индивидуальную и т. п.) или в другую школу;
- оскорбление человеческого достоинства ребенка (Как написать жалобу на оскорбление), применение к нему физического или психического насилия;
- отказ в предоставлении безвозмездной психологической, социально-педагогической и медицинской помощи;
- наложение ограничений на свободу совести, выражение собственных взглядов, передачу и получение информации;
- запрет на ознакомление с уставом учреждения или его локальными правовыми актами;
- принуждение обучающегося к труду и к посещению мероприятий, не связанных с учебной программой;
- привлечение к вступлению в политические и общественные объединения, а также к принятию участия в их деятельности без согласия ребенка.
Законодательством РФ для каждого гражданина предусмотрено гарантированное право на получение образования. И особенности во взглядах, религиозных, политических убеждениях, разница в социальном статусе и материальном положении не является основанием для ограничения этого права.
Прежде, чем направить письмо, необходимо удостовериться в правомерности своих претензий и в реальности свершении факта нарушения. Последний момент может вызвать недоумение, ведь слова ребенка для большинства родителей являются неопровержимым доказательством и определяющим основанием для жалобы. Но спешить с выводами не стоит.
Дело в том, что дети могли неверно толковать действия учителя или добавить красок обсуждаемой ситуации по другим причинам. Не следует забывать, что школьная травля направляется не всегда в сторону ученика — педагог также может стать жертвой этого негативного явления. Но и в обратные крайности пускаться не стоит. Подвергая явному сомнению откровения ребенка, родитель рискует лишить его необходимой помощи и защиты.
Куда жаловаться на директора и на школу
Такое письмо должно подаваться:
- Региональный департамент образования (чаще всего это отдел при местной Администрации).
- Минобразования.
- Роспотребнадзор — написание жалобы актуально при нарушении санитарных норм: грязь в столовой, просроченные продукты, вши.
- Рособнадзор — заявление подается не только на школьных сотрудников, но и на должностных лиц.
- Пожарная охрана — нарушения в сфере безопасности.
- Прокуратура — будет расследовать происшествие в случае получения ребенком травм или его смерти (с рассмотрением в суде).
- Омбудсмен — уполномоченный по защите прав несовершеннолетних при президенте Российской Федерации.
- Суд — крайняя инстанция, где можно добиться справедливости и наказать виновных. Вопросы о признании и выплате морального и материального ущерба решаются только в судебном порядке. Инициировать процесс можно по определению прокурора или самостоятельно направить иск.
Подавать жалобу на директора в администрацию школы бесполезно.
Ответственность директора школы
В зависимости от совершенного правонарушения и тяжести последствий учителя, руководство и иные сотрудники общеобразовательного учреждения несут ответственность по Гражданскому, Уголовному кодексам РФ.
Дисциплинарное наказание грозит директору школы за:
- низкий уровень профессионализма учителей, завуча (ошибка в выборе кадров);
- нарушение правил внутреннего распорядка любым человеком внутри школы;
- невыполнение (недобросовестное исполнение) должностных обязанностей;
- учреждение не подготовлено к чрезвычайным ситуациям (информация, ложные тревоги и т. п.);
- несвоевременное предоставление статистических данных;
- нарушение правил делопроизводства;
- игнорирование приказов вышестоящих органов или учредителей.
По факту, директор несет ответственность за каждого ученика и за весь коллектив.
Возможное наказание:
- выплата морального и/или материального ущерба;
- лишение премии, перевод на более низкую должность, увольнение (в том числе без права работать по профессии в течение нескольких лет);
- ограничение для деятельности частной школы (лишают лицензии навсегда или на некоторое время);
- штраф;
- лишение свободы.
Защищать своего ребенка необходимо. Но прежде чем бежать в прокуратуру, тщательно перепроверьте слова сына или дочери. За ложный донос родителям может грозить административная ответственность. Пообщайтесь с учителями и директором: большинство конфликтов удается разрешить миром в пределах школьных стен.
Подавая жалобу на преподавателя, директора или в целом на школу, нужно понимать, что разбирательство принесет определенные плоды. Так, последствия могут быть следующими:
- Школа пересмотрит свой устав и нормативные акты под давлением вышестоящего органа, чтобы они соответствовали конституции РФ и законам об образовании.
- Учителя или директора обяжут принять конкретные меры, чтобы исправить ситуацию.
- Образовательное учреждение может лишиться лицензии, если нарушение слишком серьезное.
- Учителя, директора и другой персонал школы могут снять с должности и уволить.
- Ребенку и родителям могут выплатить средства за нанесение материального или морального ущерба.
- Дисциплинарное, административное или уголовное наказание преподавателю, директору, персоналу или другому ученику за содеянное.
Некачественное оказание услуг
Здесь беспокойство со стороны родителей может вызвать некачественная еда, небезопасная кухня, отсутствие тёплого туалета. В учебном аспекте это может быть дисбаланс уроков (дни перегруженные и незагруженные, «окна»); травмы на физкультуре, связанные с негодным инвентарём или халатностью преподавателя.
При санитарных нарушениях можно пожаловаться в местный отдел Роспотребнадзора, который осуществляет, среди прочего, и функции санитарно-гигиенического контроля.
Ещё одно контролирующее ведомство, куда можно пожаловаться, это Рособрнадзор, который контролирует соответствие образовательных услуг федеральным образовательным стандартам.
Прокуратура – универсальный надзорный орган, который вправе направлять специалистов других проверяющих органов (пожарного надзора МЧС, Госстройнадзора и т. п.) для установления безопасности условий обучения.
Проверяющие органы:
Ведомственные:
- отделы (управления) образования;
- Рособрнадзор.
Сторонние:
- прокуратура;
- Роспотребнадзор;
- ОНД (пожарный надзор);
- Госстройнадзор и другие.
Если ребёнок подвергается оскорблениям и побоям со стороны других учеников, то помимо вопроса: «куда жаловаться», возникает и: «на школу ли»? За вред, нанесённый ребёнку другими детьми, ответственность несут их родители согласно нормам гражданского права об ответственности несовершеннолетних причинителей вреда. Если ребёнок претерпел моральный или физический вред от действий других детей, к ответственности можно привлечь педагогов, которые не уследили за ситуацией вопреки должностным обязанностям, и на родителей виновных детей, которые до их совершеннолетия несут за них материальную ответственность.
Ещё одна инстанция, куда можно обратиться, это детский омбудсмен (уполномоченный по правам ребёнка). Они есть в каждом регионе, а главным омбудсменом является уполномоченный по правам ребёнка при президенте России. У омбудсмена нет властных полномочий, но есть широкие права по запросу и получению любых сведений и документов, касающихся возможных нарушений прав ребёнка.
Общественная значимость омбудсмена позволяет ему инициировать различные проверки при признаках нарушения закона в отношении несовершеннолетних.
Органы прокуратуры, полиции и профильных отделов местных администраций также вправе проводить проверки и принимать меры по сообщениям о преследовании ребёнка.
Таким образом, способы защиты ребёнка могут быть:
Самостоятельные:
- досудебная претензия;
- суд.
Опосредованные:
- прокуратура;
- полиция;
- администрация.
Правильное написание и образец
Пожалуйста, обратите внимание на основные требования к заявлению, прежде чем подавать жалобу в Министерство образования:
- Справа вверху должны быть указаны требования — получатель (кому было отправлено письмо и на какой адрес) и получатель (от кого поступило обращение, имя и фамилия, адрес регистрации, контактная информация);
- Название документа должно включать краткое изложение документа, например: «Жалоба на некомпетентность учителя»;
- Основная часть — это текст, в котором обстоятельства вашего обращения изложены четко, в хронологическом порядке, только факты, без эмоциональности, угроз, нецензурных выражений и оскорблений;
- Требования не могут быть сформулированы в стиле «уволить учителя», «наложить штраф». Вы можете запросить только проверку, устранение нарушений, наказание нарушителей в соответствии с законом;
- Обязательно указать список прилагаемых документов;
- В конце жалобы проставляется дата ее подачи и подпись заявителя.
Какие наказания могут быть применены?
Конечно, подавая жалобу, я хочу знать, что меры приняты и что неприятная ситуация в школе исправлена, что разъяснительная работа с учителем проведена. Вся эта информация должна быть предоставлена заявителю самостоятельно или по запросу, который указан в жалобе. Родители также хотят заранее понять, в чем заключается угроза того или иного нарушения правил учителем или школой, кого и как можно наказать.
Если вы подадите жалобу в такие органы, как RONO, скорее всего, будет проведена фактическая проверка жалобы, возможно, объяснительный разговор, выговор или дисциплинарное взыскание. Худший конец в этом случае — увольнение.
Если у вас были веские основания для подачи жалобы, и она была подана в надзорные или правоохранительные органы, то может быть возбуждено дело в суде против конкретного преподавателя или руководителя учебного заведения. Наказание может быть административным в виде штрафов, обязательных или уголовных работ, вплоть до реального тюремного заключения. Все зависит от степени нарушений в школе.
Жалоба на учителя за оскорбление
В соответствии со статьей 34 Об образовании в РФ, ученик имеет право на то, чтобы окружающие уважали его достоинство. Закон защищает несовершеннолетнего гражданина от оскорблений и психического насилия. Вышеуказанный нормативно-правовой акт обязывает педагога соблюдать требования профессиональной этики, уважать честь и достоинство учащихся. Это значит, что учителя не имеют права оскорблять и публично унижать детей. Если ребенок нарушал дисциплину, педагог обязан действовать в соответствии с уставом школы.
Если ребёнка оскорбили, его родитель не должен оставлять без внимания сложившуюся ситуацию. Можно попытаться решить проблему мирным путем, посетив педагога и попытавшись поговорить с ним. Если разговор не дал результатов, потребуется написать заявление на имя директора. Бумага может быть составлена в индивидуальном порядке или коллективно. Если мера не дала результата, потребуется подать претензию в РОНО. Крайней мерой является обращение с жалобой на учителя школы с исковым заявлением в суд, прокуратуру или правоохранительные органы.
Во всех ситуациях образец жалобы стандартный. Меняется только адресат заявления.
Куда нужно пожаловаться?
КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ
|
СУТЬ ЖАЛОБЫ (ПРОБЛЕМЫ) |
КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ |
|---|---|
|
Жалоба на нарушение прав граждан на неправомерные действия/ бездействие |
Банк России |
|
Нарушение прав потребителей, в том числе непредоставление информации (предоставление неполной информации), включения в договор условий, ущемляющих права потребителя |
Роспотребнадзор |
Основания для обращения в Министерство
Родители могут подавать свои жалобы и претензии в Департамент образования, когда возникший конфликт невозможно решить с руководством дошкольного, учебного, досугового учреждения. Соответственно, жалоба подаётся Министру образования и науки РФ, только если конфликтную ситуацию не получается решить и на уровне территориального Департамента образования.
Существуют следующие основания, чтобы подать свою претензию:
- Насилие психологического и физического характера;
- Неправомерное перемещение в электронной очереди вниз списка;
- К ученику относятся предвзято, нарушаются его свободы или права;
- Конфликты с сотрудниками и руководством учебного заведения;
- Поборы и взяточничество;
- Ненадлежащий присмотр за детьми, в результате чего возникли травмы, увечья;
- Превышение должностных полномочий;
- Трудности с записью ребёнка в детский сад, школу;
- Знания ученика неправильно оцениваются;
- Некомпетентность педагогов.
Если выявленные нарушения попадают под уголовную ответственность, следует обращаться в такие структуры, как полиция, прокуратура и судебные органы.