Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Создание некоммерческой организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон позволяет учреждать НКО физическим и юридическим лицам, гражданам РФ и иностранцам, а также лицам без гражданства. Учредитель может быть один (кроме форм ассоциаций, партнерств, союзов), либо же их может быть сколько угодно, количества закон не лимитирует.
Кто вправе и не вправе становиться участником НКО
Запрещается становиться учредителями или участниками, членами НКО таким категориям юридических или физических лиц:
- иностранные персоны нон грата;
- лица из перечня противодействия финансированию терроризма или отмыванию денег (п.2. ст. 6 ФЗ № 134);
- объединения, чью деятельность приостановили на основании противодействия экстремизму;
- лица, осужденные за признаки экстремистской деятельности;
- недееспособные граждане.
Что такое общественная организация и для чего она нужна?
Общественной организацией принято считать объединение между определенными слоями населения, которые собрались на основе общих интересов, или преследуя и отстаивая определенные идеи.
Но, несмотря на то, что это не правительственный союз, для совершения какой-либо серьезной деятельности данные о нем необходимо будет зарегистрировать. Деятельность подобных союзов можно классифицировать таким видом как некоммерческая.
Обычно они создаются с той целью, чтобы реализовать проекты, которые могут быть связаны с творческой деятельностью, налаживанием культурной и социальной жизни общества, отстаиванием собственных интересов и т.п.
Подобные объединения способствуют улучшению качества жизни, так как единомышленники имеют возможность не только собираться для обсуждения той или иной проблемы, а и успешно искать способы ее решения.
В случае с официальным оформлением подобного союза появляется возможность донести свои идеи и требования до вышестоящих органов и повлиять на то, что происходит в пределах определенной территории.
Согласно тематике, можно определить такие основные разновидности, наиболее актуальные на сегодняшний день:
- Гуманитарная — защита человеческих прав и оказание помощи;
- Охрана окружающей среды — заострение внимания общественности на проблемах с экологией;
- Защита животных — борьба с вымиранием редких видов в мире животных;
- Молодежные — направление энергии подрастающего поколения в правильное русло.
Вывод о создании общественной организации
Полностью определить этапы создания и деятельности таких общественных союзов и список документации для того, чтобы ее зарегистрировать, возможно, лишь четко установив основную задачу, идею и тематику.
С целью более подробного изучения правил и порядка создания общественного объединения, а возможно и его регистрации, стоит внимательно прочитать приказ «О правилах рассмотрения заявлений регистрации общественных объединений» (№ 19 — 01 — 122 — 97).
Перед тем как создать общественную организацию, стоит определить, подходит ли выбранный правовой формат к тем идеям, которые ею преследуются.
В любом из случаев можно не торопиться с регистрацией в момент создания, особенно в том случае, если в этом нет никакой необходимости.
Поскольку данный вид деятельности считается совершенно некоммерческим, стоит понимать, что создание общественных объединений как прибыльного бизнеса не имеет никакого смысла, а в некоторых случаях даже карается законом.
Детские и молодёжные объединения
Общественные организации России, чья деятельность направлена на развитие и защиту детей и молодого поколения, стоит выделить особо. Их создание и работа регламентируются не только Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, но и международными документами — Женевской декларацией прав ребёнка 1924 года и Конвенцией ООН о правах ребёнка 1984 года.
Детские общественные организации имеют позитивную социальную и нравственную направленность и рассматриваются как значимый фактор в развитии очередного поколения общества. Право участвовать в работе и статус действительного участника детского общественного объединения получают малолетние граждане, достигшие возраста 8 лет. Однако они не могут быть учредителями и участвовать в управлении, так как не обладают достаточной гражданской правоспособностью.
Регистрация некоммерческой общественной организации
Общественная ассоциация может заниматься и коммерческой деятельностью, но при условии, что они должны направлять средства на потребности общества, и при этом им следует всегда быть готовыми доказать свои траты документально. Иногда НКО открывают для того, чтобы помогать параллельно имеющейся уже коммерческой организации.
Для того, чтобы оформить государственную регистрацию общественной организации, важно предпринять несколько шагов:
- Выбрать одного или нескольких учредителей общества. Это может быть юридическое лицо, дееспособный гражданин Российской Федерации, или иностранец.
- Далее окончательно определитесь, что у вас будет за вид деятельности. В Уставе следует подробно указать все её виды и типы. Также эту информацию следует подать в ЕГРЮЛ (единый государственный реестр юридических лиц).
- Придумать название своей организации. Согласно правилам, оно должно быть на русском языке, и по нему должно быть ясно, чем занимается компания.
- Указать адрес. Если организация арендует помещение, предоставьте договор об аренде. Если оно находится в собственности компании, нужно принести подтверждающий это документ.
- Подготовить документы и оплатить госпошлину. Подавать их нужно в Минюст (Министерство Юстиции) – прийти туда лично или зарегистрироваться на портале Госуслуг и совершить все необходимые действия в онлайн-режиме.
- Получить свидетельство о регистрации. В нём будет указано три пункта: название организации, её адрес и индивидуальный код.
Срок регистрации общественной организации обычно занимает около 30 дней: две недели рассматривает ваше заявление Минюст, и, при принятии положительного решения, направляет документы в ФНС (Федеральную налоговую службу), там, в течение 5 дней НКО вносят в реестр, уведомляют Минюст и отправляют пакет им обратно, после чего в течение трёх дней выдаётся свидетельство.
Пакет регистрационных документов
В перечень документов, необходимых для предоставления в Минюст входят:
- заявление от уполномоченного лица;
- устав, принятый на учредительном собрании;
- протокол учредительного собрания, в котором содержатся сведения о решении создать общественное объединение, об избранном руководящем составе и контрольно-ревизионном органе (при создании межрегиональной организации необходимо предоставить протоколы всех структурных подразделений);
- данные об учредителях;
- квитанция об уплате госпошлины (пошлина за регистрацию общественной организации составляет 6 500 руб., все сведения относительно размеров содержатся в ст. 333.33 НК РФ);
- справка о юридическом адресе.
Как открыть НКО — пошаговая инструкция
Пошаговая инструкция по созданию некоммерческой организации предусматривает следующие этапы:
- Подготовительные действия. На данном этапе лица, решившие образовать НКО, должны:
- согласовать порядок создания и последующего функционирования рассматриваемого некоммерческого образования;
- подготовить проекты документов, необходимых для регистрации создания общества (устава, учредительного договора, протокола собрания участников);
- определиться с местом нахождения организации и заручиться документом, подтверждающим право НКО находиться по указанному адресу (им может быть договор аренды, выписка о праве собственности).
- Проведение общей встречи (собрания, конференции, съезда) учредителей, в ходе которой:
- принимается решение об образовании НКО;
- утверждается уставная документация организации;
- образуются органы управления НКО;
- даются поручения по регистрации созданной компании;
- подписывается протокол собрания.
- Проведение регистрационных действий, которые предполагают:
Когда нужна государственная регистрация общественной организации?
Для того чтобы осуществить юридическую регистрацию общественной организации, необходимо понимать, что под ней понимается. Это объединения лиц, которые защищают общие интересы или преследуют общие цели. Они создаются в добровольном порядке.
Такие объединения не стремятся получить деньги за свою деятельность. Если и образуется какой-то доход, то он не делится. Регистрация региональной общественной организации выполняется в органе в соответствии с областью.
Налоговая инспекция не может сделать запись в официальном списке юридических лиц без информации от этого органа, поэтому все зависит от него. В тоже время при положительном решении соответствующая запись должна появиться в реестре в течение пяти дней.
Учредители и члены общественной организации
Учредителями – теми, кто создает компанию – в соответствии с Гражданским кодексом РФ могут быть только граждане (физлица). В законе прямо указано, что их должно быть не менее трех. В то же время, согласно нормам о формировании органов управления очевидно, что трех недостаточно (минимум четыре человека). Информация об учредителях вносится в ЕГРЮЛ при создании юрлица.
Членами общественной организации могут быть как физлица, так и общественные объединения (юрлица). Данная возможность предусмотрена ФЗ «Об общественных объединениях».
Учредители – это и есть впоследствии члены зарегистрированной компании. В дальнейшем в организацию могут быть приняты новые члены. При этом, имеющие членство в НКО вправе выйти по своему желанию в любое время.
Территориальная сфера деятельности общественной организации
По территориальному признаку существует разделение на несколько видов:
-
Местные общественные организации создаются и действуют в пределах территории одного органа местного самоуправления.
-
Региональные – территория деятельности ограничивается одним субъектом РФ.
-
Межрегиональные – ведут деятельность на территории нескольких субъектов (не более половины всех регионов РФ). Для работы создаются структурные подразделения (представительства, филиалы).
-
Общероссийские – действуют на территориях более, чем половины субъектов РФ, в которых открыты подразделения. На сегодняшний день в России 85 регионов. Таким образом, общероссийской признается организация, ведущая свою деятельность как минимум в 43 субъектах.
-
Международные – имеющие хотя бы одно подразделение за пределами России.
К моменту создания компании должно быть четкое понимание о сфере ее деятельности. Этот аспект находит свое отражение в том числе в наименовании юридического лица.
Особенности налогообложения
Пожертвования, вступительные и членские взносы не облагаются налогом на прибыль. Общественные объединения могут применять упрощенную систему налогообложения.
Процедура регистрации Общественного объединения состоит из следующих этапов:
Этап 1. Изучение основных условий регистрации общественного объединения.
- Наименование. Должно указывать на организационно-правовую форму и направление деятельности. Пример: Межрегиональная общественная организация содействия реабилитации инвалидов «ВЕРА», Региональная общественная организация «Объединение работников физической культуры и спорта «Содружество».
- Юридический адрес. В число обязательных реквизитов любой некоммерческой организации входит ее официальное местонахождение, то есть адрес, по которому НКО зарегистрирована и где находится ее исполнительный орган.
Юридический адрес отражается в ЕГРЮЛ в качестве места исполнения прав и обязанностей, указывается в качестве официальных контактов при оформлении договоров.
- Учредители. Ими могут быть как полностью дееспособные граждане, так и юридические лица- общественные объединения. Количество учредителей общественного объединения не может быть менее трех.
- Уставный капитал. При регистрации некоммерческой организации формирование уставного капитала не предусмотрено.
Согласно ГК РФ учредитель (учредители) для осуществления приносящей доход деятельности обязаны сформировать имущество, достаточное для осуществления указанной деятельности, рыночной стоимостью не меньше 10000 рублей.
Имущество НКО может формироваться за счет:
- регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);
- добровольных имущественных взносов и пожертвований;
- выручки от реализации товаров, работ, услуг;
- дивидендов (доходов, процентов), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации;
- поступлений денежных средств, предусмотренных частью 4.3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- других не запрещенных законом поступлений
- Имущественные права и ответственность учредителей (членов)
Имущество, переданное учредителями общественного объединения становится собственностью общественного объединения. При этом учредители (члены) общественного объединения не приобретают на это имущество никаких прав. Член организации также утрачивает право на уплаченные членские взносы.
- Органы управления.
Высшие органы управления устанавливаются учредительными документами и могут быть представлены при регистрации общественного объединения общим собранием членов. Основная функция управления едина — достижение целей, поставленных при создании.
Исполнительный орган управляет текущей деятельностью единолично или коллегиально, при этом результаты его работы контролируются руководящим органом.
К надзирающим и контролирующим органам относят ревизионную комиссию или ревизора.
- Цели и направления деятельности. Общественное объединение создается по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
На основании вышеизложенного можно выделить основные особенности общественных объединений:
- Считаются созданными с момента учредительного собрания
- Могут существовать без государственной регистрации
- Приобретают статус юридического лица с момента регистрации
- Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы.
Этап 2. Формирование пакета документов для регистрации общественного объединения.
В обязательный перечень входят:
- Заявление (бланк по форме Р11001).
- Протокол (либо решение о создании) общего собрания учредителей будущей некоммерческой организации (потребуются 2 экземпляра).
- Устав (3 экземпляра).
- Подтверждение прав на юридический адрес: свидетельство о собственности (копия) и гарантийное письмо (или согласие собственника в случае указания домашнего адреса в качестве юридического) владельца офиса.
- Квитанция об уплате госпошлины.
- Доверенность (когда процедура поручена представителю).
Этап 3. Обращение за регистрацией некоммерческой организации в Минюст
Предварительным рассмотрением вопроса о создании общественного объединения занимаются территориальные органы Министерства юстиции России (если структура открывается в Москве и Московской области, нужно прийти на улицу Кржижановского, д. 13). Чтобы сдать документы уполномоченному лицу, следует предъявить доверенность от заявителя.
Если все заполнено правильно, то выдается расписка и ставится отметка о принятии с датой приема и присваивается входящий номер.
Впоследствии эта расписка будет основанием для выдачи готовых документов.
Этап 4. Получение подтверждений успешной регистрации некоммерческой организации
Спустя примерно 1–1,5 месяца можно прийти в Минюст за готовыми документами. После предъявления ранее выданной расписки и доверенности, Минюст выдает следующие документы:
- свидетельство о постановке на учет налогоплательщика (ИНН);
- свидетельство о государственной регистрации общественного объединения с указанием учетного номера в Минюсте;
- Устав с отметкой;
- лист записи ЕГРЮЛ о регистрации с присвоением ОГРН.
Регистрировать АНО самостоятельно или обратиться к юристам
Тут выбор за вами. При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда, это потребует от вас определенных усилий и времени. Ниже я постараюсь подробно расписать процедуру регистрации АНО, с какими сложностями можно столкнуться. Буду рад, если в комментариях вы что-нибудь полезное добавите от себя.
Но перед тем как начну, хочу, чтобы вы обратили внимание на следующее.
Не думайте, что создать АНО также легко, как ООО, и для этого достаточно скачать и заполнить формы документов из интернета.
Это была моя основная ошибка при первой регистрации АНО. Я считался себя очень умным юристом, хорошо подкованным в корпоративном праве и регистрации юридических лиц. Но, в итоге недооценил сложность задачи. Шаблоны документов (устав, протокол о создании) я скачал из Консультанта+. Был уверен, что они хорошо проработаны, и всё пройдет также легко, как с регистрацией ООО.
Доработал. Сдал. А через 2 недели поехал их забирать. От отказа в регистрации меня спасло только то, что я позвонил в Минюст и поинтересовался как идет процесс рассмотрения документов. Как выяснилось, специалист Минюста перечеркал все мои документы и предложил их добровольно отозвать, либо он напишет отказ.
20 минут мне потребовалось только для того, чтобы записать на консультации все замечания: что именно следует исправить в документах при следующей подаче.
При повторном рассмотрении уже исправленных документов специалист Минюста нашел еще ворох замечаний, так что документы пришлось еще раз отзывать для исправления. Таким образом регистрация АНО прошла у меня только с третьей попытки.
К чему я клоню.
Даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально выверены с точки зрения законодательства.
Перед подачей съездите на консультацию в Минюст, покажите документы, задайте конкретные вопросы, если в чем-то сомневаетесь.
Все внимательно перечитайте и перепроверьте.
Помните – ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ вы сдадите на регистрацию, в Минюсте ПРОВЕРЯТ ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО!
Более детально о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию АНО вы можете почитать в моих статьях:
— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации. 2020
— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО) – 2020
— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации. Советы юриста. 2020
— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО). Личный опыт. 2020
Если все, что я написал до этого момента Вас еще не окончательно отпугнуло от самостоятельной регистрации — дерзайте :). Ниже — мои рекомендации.
Особенности перерегистрации некоммерческой организации
Данная процедура необходима для того, чтобы легализовать внесенные изменения путем их регистрации в налоговой. После этого они признаются действительными. НКО необходимо перерегистрировать при смене срока полномочий руководства, названия, адреса, организационно-правовой формы, изменениях в учредительных бумагах, открытии филиалов. Процедура заключается во внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Для ее совершения нужно оплатить госпошлину в размере 20% от первоначальной. Порядок и сроки внесения изменений такие же, как при первичной регистрации объединения.
Регистрация изменений, которые не затрагивают Устав и учредительные бумаги госпошлиной не облагается. Например, переизбрание руководителя, изменения в составе участников или их паспортных данных.
Как и почему можно ликвидировать общественную организацию?
В том случае, если это общественная организация, есть необходимость ежегодно предоставлять отчет об основных этапах ее деятельности, согласно ее целям, а также обо всех денежных операциях, если цель подразумевает их наличие.
Исходя из всего вышенаписанного, можно прийти к выводу, что при отсутствии своевременно предоставленного отчета об основных действиях организации, она будет изъята органом контроля.
Если более конкретно, то согласно второй части 29 статьи Федерального закона, вносить новые данные в ЕГРЮЛ необходимо каждый год, а максимальный срок задержки — 3 года. В обратном случае организация будет ликвидирована и считаться как таковая, что полностью прекратила любую деятельность.
Как создать общественную организацию?
В словаре Энциклопедии
(франц. organisation, от ср.-век. лат. organizo — сообщаю стройный вид, устраиваю),..1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением…2) Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого…3) Объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.Применяют к биологическим, социальным и некоторым техническим объектам, фиксируя динамические закономерности, т. е. относящиеся к функционированию, поведению и взаимодействию частей; обычно соотносится с понятиями структуры, системы, управления.
Организационно Организационный Организационная техника Организация объединенных наций Организация варшавского договора Организация «исламский конгресс» Организация африканского единства Организационно-методический отдел Организация центрального договора Организация освобождения палестины Организационный центр в эмбриологии Организация американских государств Организация стран — экспортеров нефти Организационно-производственная школа Организация договора юго-восточной азии Организация и тактика медицинской службы Организация североатлантического договора Организация центральноамериканских государств Организация экономического сотрудничества и развития Организация объединенных наций по вопросам образования Организация объединенных наций по промышленному развитию