Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организационные мероприятия при работе в электроустановках». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Структура и объём ПТЭЭП
Первое, что замечаешь при сравнении старых и новых ПТЭЭП – это объем. Он сократился на 90%! В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27.
Кроме того, новые Правила меньше приложений и они менее объёмные. В старых ПТЭЭП большую 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила всего 128.
Второе – структура. Новые ПТЭЭП проще по структуре – в них есть только главы, тогда как в старых были не только главы, но и разделы и более трёх десятков приложений, на которые приходился больший объем документа.
В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правила работы с персоналом, Правила переключений в электроустановках и прочих.
Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования всех 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие требования по организации и осуществлению эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:
- силовых трансформаторов и реакторов;
- распределительных устройств и подстанций;
- воздушных линий электропередачи и токопроводов;
- кабельных линий;
- электродвигателей;
- устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
- заземляющих устройств;
- защит от перенапряжений;
- конденсаторных установок;
- аккумуляторных установок;
- средств контроля, измерений и учёта;
- электрического освещения.
Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объёме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в ПТЭЭСС.
До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где раскрыты глубоко и подробно.
Кроме ранее указанного раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли:
- главы 1.5 – 1.8 из раздела 1 старых Правил;
| Глава 1.5. Управление электрохозяйством |
| Глава 1.6. Техобслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция |
| Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований |
| Глава 1.8. Техническая документация |
Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей
Пожалуй, это самый посещаемый специалистами раздел старых ПТЭЭП.
| Структура старых ПТЭЭП | Структура новых ПТЭЭП |
| Раздел 1. Организация эксплуатации электроустановок | – |
| Глава 1.1. Общие требования | 1. Общие положения |
| Глава 1.2. Обязанности, ответственность потребителей за выполнение правил | 2. Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей |
| Глава 1.3. Приёмка в эксплуатацию электроустановок | 3. Техническая документация |
| Глава 1.4. Требования к персоналу и его подготовка | 4. Требования к персоналу |
Как разработать план мероприятий на год?
Что надо сделать? Сначала сделайте анализ расходов прошлых лет, составьте список всех предстоящих мероприятий по охране труда, рассчитайте смету расходов на эти мероприятия. На основании этой информации разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда.
Последовательность действий:
1. Выпишете все возможные мероприятия, которые могут быть в вашей организации из Приказа 181н «Типовой перечень мероприятий».
2. Запросите в бухгалтерии затраты на мероприятия текущего года, для того, чтобы точнее спрогнозировать мероприятия на следующий год
3. Запросите в отделе кадров список действующих работников, и планы по приему новых для того, чтобы спрогнозировать мероприятия по ним (обучение, инструктажи, медосмотры и т.д.).
4. Пообщайтесь с руководителями подразделений. Узнайте, какие изменения в области охраны труда произошли (износилась спецодежда, увеличились профриски и т.д). Выясните, какие планы на следующий год (закупка нового оборудования, добавятся новые работники и т.д.).
5. Ознакомьтесь с документами, в которых реализуются мероприятия по охране труда: профриски, карты спецоценки, предписания надзорных органов и т.д.
6. Составьте итоговый список мероприятий по степени важности. Сначала укажите обязательные — обучение, предварительные и периодические медосмотры, спецоценка, далее необязательные — приобретение стенда, новых средств коллективной защиты и т.д.
7. Составьте смету расходов по охране труда:
- Все организации, за исключением государственных, обязаны тратить на мероприятия по охране труда не менее 0,2 процента суммы затрат на производство своей продукции. ( ст. 226 ТК РФ). Поэтому, запросите в бухгалтерии затраты на выпуск продукции за последний год.
- Запросите в отделе планирования, либо в бухгалтерии положение о бюджетном планировании, чтобы узнать, как планируется бюджет в вашей организации в целом.
- Оцените стоимость материальных ценностей, которые придется покупать, а также стоимость услуг сторонних организаций в области охраны труда. Вы должны знать, сколько стоят средства индивидуальной защиты, огнетушители, защитные устройства, обучение работников, спецоценка и проч.
8. Разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда на основе перечня мероприятий и сметы расходов. Согласно типового положения 438н о СУОТ, в плане долно быть:
- результаты условий труда;
- перечень мероприятий;
- ответственные лица;
- сроки каждого мероприятия и какие результаты ожидаются.
Обязанности ответственного за электрохозяйство
Ответственный за электрохозяйство обязан:
- организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;
- организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;
- организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;
- обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;
- организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием;
- участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;
- контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента;
- обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;
- организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций;
- обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет);
- контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.
За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:
- руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями;
- работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;
- работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;
- руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;
- руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.
I. Область применения правил по охране труда при эксплуатации электроустановок
Вопрос
. На кого распространяются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила)?
Ответ.
Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения (1.1)[1].
К электротехническому персоналу
относится административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт, управление режимом работы электроустановок[2].
Лица, ответственные за безопасное ведение работ в электроустановках
Ответственные лица отвечающие за безопасное ведение работ:
- лицо выдающее наряд, либо утверждающее перечень текущих эксплуатационных работ, как правило выбирается из административно технического персонала с обязательной группой допуска не ниже IV или V. В его зоне ответственности лежит соблюдение техники безопасности персоналом при работах с электрооборудованием, полнота принимаемых мер безопасности, указанных в наряде, определение состава бригады работников, численных состав бригады (учитывая квалификацию и ценность рабочего персонала), соответствие выполняемых работниками работ группам допуска.
- ответственный руководитель работ, выбирается из административно — технического персонала, с V группой допуска по электробезопасности, в случаях необходимости выполнения работ под надзором. Не назначается при условии выполнения отдельных видов работ в электроустановках до 1000 В, см. ПОТ Р М-016-2001.
- допускающий, лицо с квалификацией оперативного персонала III или IV группы допуска по электробезопасности. В зоне ответственности допускающего полнота и соблюдение принятых мер безопасности, которые должны быть указаны в наряде, Учет характера работ и места работ всеми членами бригады. В случае совмещения обязанностей допускающего с обязанностями производителя работ подготовка рабочего места осуществляется совместно с членом бригады, который имеет допуск III группы электробезопасности.
- производитель работ, лицо с III или IV группой допуска по электробезопасности. В зоне ответственности лежит обследование рабочих мест членов бригады на предмет соответствия указаниям наряда, необходимый инструктаж сотрудников по технике безопасности сотрудников бригады и меры и дополнительные меры безопасности (в зависимости от характера и места проводимых работ, в случае необходимости), наличие и исправность средств индивидуальной защиты персонала, наличие необходимого для работ инструментария и дополнительных приспособлений, сохранность и размещение плакатов и ограждений на месте работ, наличие запирающих устройств и организация заземления. Помимо этого надзорная функция контроля за соблюдением мер безопасности членами бригады, проведение необходимых работ по соблюдению этих мер.
- наблюдающий, для выполнения функций достаточно иметь допуск III группы по электробезопасности. Его деятельность связана с контролем членов бригады без допуска к работам в электроустановках. Для организации необходимых прав всем работникам организации необходимо письменное указание руководителя с делегированием прав выдающему наряд, допускающему,ответственному руководителю, производителю или наблюдающему. В случаях предусмотренных п. 2.1.11 ПОТ Р М-016-2001 возможно совмещение обязанностей.
- Назад
- Вперёд
Надзор во время работы
Надзорные функции во время осуществления электротехнических операций возлагаются на наблюдающего. Иногда такие обязанности могут выполняться исполнителем, не участвующим в собственно самих работах. На это должно быть получено разрешение от того, кто выдал наряд.
Присутствие наблюдающего в рабочей зоне необходимо на протяжении всего процесса технологических манипуляций (кроме перерыва). Когда зона разделена на сектора, надзорщик располагается в самом ответственном из всех. В случае, если ему потребуется на короткое время уйти с места работ, его заменяет исполнитель, не задействованный в технологических операциях. Если такой возможности нет, сотрудников выводят из зоны, назначив технический перерыв.
Важно! Если исполнители ненадолго отлучаются, лицо, осуществляющее надзор, должно проинструктировать их. Когда эти сотрудники вернутся на площадку, им надлежит получить у надзорщика разрешение прежде, чем вновь приступать к своим обязанностям.
При каких условиях допускается работа на нескольких рабочих местах по одному наряду?
Работа на нескольких рабочих местах одного и того же присоединения по одному наряду может производиться при соблюдении следующих условий:
- все рабочие места данного присоединения подготавливаются оперативным персоналом и принимаются ответственным руководителем и производителем работ до начала работ;
- производитель работ с бригадой допускается на одно из рабочих мест присоединения;
- в электроустановках с местным оперативным персоналом перевод бригады на другое рабочее место осуществляет допускающий;
- на электроустановках, эксплуатируемых без местного оперативного персонала, перевод бригады на другое рабочее место при отсутствии допускающего производит ответственный руководитель;
- перевод бригады на новое рабочее место оформляется в таблице нарядов, и если переводом занимается ответственный руководитель, то он обязан расписаться в таблице вместо допускающего.
I группа по электробезопасности
I квалификационная группа по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя.
Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение не выдается.
Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
Наряд на производство работ
Нарядом называется документ заданной формы, на котором оформлено распоряжение на выполнение электротехнических операций. Использование такой документации дает возможность строгой регламентации мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках. Человек, который выдает наряд, формирует команду, определяет минимальный квалификационный уровень ее участников, список операций по подготовке места работ и общую продолжительность их выполнения.
Кто обладает правом выдачи нарядов и распоряжений? Перечень подходящих специалистов должно утверждать лицо, ответственное за ведение электрохозяйства. Те, кто выдают допуск к работам под напряжением менее киловольта, обязаны иметь четвертую группу безопасности. Для выдачи распоряжения на работу с установками более 1000 В необходима высшая категория. Такие же критерии действуют в отношении работников, ответственных за безопасное выполнение операций. Разрешено назначение производителем работ человека с группой III и выше.
В высоковольтных сетях и установках получение наряда обязательно, даже в том случае, если напряжение с проводящих ток компонентов будет сниматься. В менее напряженных конфигурациях (до киловольта) наряд нужен для операций на шинах распредщитов и сборок, а еще на местах подсоединения этих элементов.
Готовить рабочие места должны представители оперативного персонала организации, а разрешить это должен сотрудник, ответственный за электрическое хозяйство. Помимо этого, допускается выдача наряда представителями административно-технического сектора.
Важно! Ответственными за обеспечение безопасной организации труда через наряд являются те, кто его выдает, участники команды, лица, отвечающие за допуск и наблюдение. На бланке должны быть сделаны записи об инструктировании команды, ее допусках (первом и повторных), прерывании рабочих операций, пертурбациях в составе, сменах места, завершении всех задач.
Надзор во время работы
Надзорные функции во время осуществления электротехнических операций возлагаются на наблюдающего. Иногда такие обязанности могут выполняться исполнителем, не участвующим в собственно самих работах. На это должно быть получено разрешение от того, кто выдал наряд.
Присутствие наблюдающего в рабочей зоне необходимо на протяжении всего процесса технологических манипуляций (кроме перерыва). Когда зона разделена на сектора, надзорщик располагается в самом ответственном из всех. В случае, если ему потребуется на короткое время уйти с места работ, его заменяет исполнитель, не задействованный в технологических операциях. Если такой возможности нет, сотрудников выводят из зоны, назначив технический перерыв.
Важно! Если исполнители ненадолго отлучаются, лицо, осуществляющее надзор, должно проинструктировать их. Когда эти сотрудники вернутся на площадку, им надлежит получить у надзорщика разрешение прежде, чем вновь приступать к своим обязанностям.
Требования и нормативы
В 2002 году в нашей стране введены государственные стандарты по защите человека от поражения электротоком (ГОСТ Р. МЭК 61140 – 2000), которые полностью адаптированы под существующие международные нормы. На основании этого базового документа разрабатываются нормативные документы и профильные меры безопасности для каждой отрасли народного хозяйства. Действие положения распространяется на электрооборудование, работающего с напряжением до 1000 А переменного электрического тока, а для постоянного – до 1500 А.Область применения норм – электрические установки и системы.
В этих нормах заложены основные требования по обеспечению предотвращения аварий от поражения электричеством:
- Недоступность к токоведущим частям электрооборудования;
- Обязательная изоляция в один или два слоя;
- Корпусы электрооборудования и силовых установок должны быть заземлены и в обязательном порядке иметь нулевую фазу;
- Обеспечение надежными и быстродействующими автоматами и устройствами защитного отключения;
- Создание линий пониженного напряжения (от 42 В и ниже) для электропитания мобильных токоприемников;
- Устройство защитных разделительных электрических цепей;
- Установка блокировочных устройств, предупредительной сигнализации, обеспечение электрооборудования защитными надписями и наглядными предупредительными плакатами;
- Применение защитных приспособлений и индивидуальных средств защиты;
- Своевременное проведение плановых технических осмотров и профилактических ремонтов эксплуатируемого электрического оборудования, сетей и установок;
- Организация специального инструктажа персонала по технике безопасности, плановая аттестатация рабочих мест, экзамены на право получения допуска работы для объектов повышенной категории опасности.
Технические термины основных нормативных документов дополняются уточняющими пояснениями:
- «Прямой контакт» наступает в случае непосредственного прикосновения человека к электрическому проводнику под напряжением. Поражение электричеством может наступить и в случае пробоя изоляции;
- «Изоляция». Под таким названием понимается не только защитная оболочка провода из полимерных материалов. Изоляция может иметь вид жидкости как, например, масло в трансформаторе, или быть газообразной как промежуток воздуха. Двойная или усиленная изоляция состоит из двух частей, и при испытании каждую из них тестируют отдельно, что позволяет своевременно обнаружить повреждение защитного слоя;
- «Средства безопасности». Кроме изоляции, к защитным средствам можно отнести конструктивные элементы: полы, наружные и внутренние стены, различные ограждения, закрывающие несанкционированный доступ к токоведущим элементам.
Важно! Качественная система безопасности должна строиться на основном принципе: токоведущие элементы не должны быть опасными для жизни человека.
Группы по электробезопасности
Существует 5 классификационных групп по электробезопасности при эксплуатации электроустановок:
- 1 гр. Работники владеют базовыми знаниями для обеспечения безопасности использования электроустановок.
- 2 гр. Присвоение данной группы допуска по электробезопасности позволяет выполнять работу с оборудованием до 1000 B Персонал имеет базовые знания об электроустановках и мерах предосторожности во время рабочего процесса, связанного с их использованием.
- 3 гр. Электротехнологический персонал с группой 3 по электробезопасности представляет собой ряд работников, осуществляющих ремонт и эксплуатацию технического оборудования до 1000 В. Электроустановки важно знать в срезе устройства, функционирования и обслуживания. 3 группа предполагает уверенные навыки ведения работ на электроустановках разных типов.
- 4 гр. Важно не только знание, умение технического использования установок, но и готовность к проведению инструктажа.Персонал допускается к обслуживанию электроустановок с напряжением свыше 1000 В.
- 5 гр. Ориентирована на руководителей работами, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом электроустановок. Сотрудники отвечающие за безопасность взаимодействия с установками с напряжение выше 1000 В. Важно! Присваивать 1 группу по электробезопасности может любой работник электротехнического персонала с группой не ниже 3 по электробезопасности или специалист по охране труда с группой 4 или выше по электробезопасности (после распоряжения руководителя организации).
Порядок оформления допуска к работе
Приведем очередность этапов данной организационной процедуры:
- Прежде чем дать допуск на проведение работ проводится проверка выполнения техмероприятий по электробезопасности. Контроль осуществляется допускающим совместно с исполнителем и ответственным руководителем.
- Если в ходе проверки нарушений не выявлено, проводится вводный инструктаж и заносится соответствующая запись в наряд-допуск.
Важно! Вносить изменения в описанную выше процедуру – запрещено.
После перечисленных мероприятий ответственное лицо переходит непосредственно к допуску бригады. Эта процедура состоит из следующих этапов:
- Проверка состава и квалификации исполнителей.
- Бригаде разъясняется поставленная задача и предпринятые технические меры электробезопасности. То есть, объясняется, какие токоведущие части были обесточены, где наложено переносное заземление и т.д. Помимо этого до сведения исполнителей доводится информация об установленных границах места работы.
- Производится демонстрация отсутствия напряжения на участке работ. Для этого достаточно показать наложенное заземление на токоведущие части. Если с места проведения работ заземлители не видны, то демонстрация может быть выполнена наглядно (допускающий прикасается к токоведущим элементам электроустановки, предварительно проверив отсутствие напряжения штатными средствами).
- Осуществляется передача места работы исполнителю, о чем вносится запись в наряд-допуск и заверяется исполнителем и допускающим. Соответствующая запись также делается в оперативном журнале.